拆迁补偿市场作价

　　据新华社北京电第305号国务院令公布了新修订的《城市房屋拆迁管理条例》，《条例》将于2001年11月1日起施行。日前，记者就《条例》的修改情况，采访了国务院法制办副主任曹康泰(以下简称曹)和建设部副部长宋春华(以下简称宋)。
　　问：《条例》修改的主要内容是什么?
　　曹：《条例》修改的主要内容是：明确被拆迁人为房屋的所有人，拆迁补偿的原则是对房屋所有人进行补偿，兼顾对房屋使用人的安置;保护房屋所有人的合法权益，将拆迁补偿的标准由被拆迁房屋的重置价格结合成新结算，修改为根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额;进一步规范房屋拆迁的行政管理，明确管理程序;充实和完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。
　　对房屋所有人进行补偿兼顾对使用人安置的原则
　　问：为什么要确立对房屋所有人进行补偿，兼顾对使用人安置的原则?
　　宋：确立这样一个原则，主要有以下几点考虑：一是适应了城镇住房制度改革的需要。城市住房的产权结构已经从原来公房为主体转变为个人拥有住房为主体。实行对房屋所有人补偿，兼顾使用人安置的原则，就是适应了以个人拥有住房为主体的实际，同时又兼顾了承租户的利益。二是有助于理顺货币补偿条件下被拆除住房的财产关系，保护房屋所有人的合法权益。
　　问：在对房屋所有人进行补偿的情况下，如何保障房屋承租人，特别是目前大约30%尚未出售公房的承租人的利益呢?
　　宋：新修改的《条例》第二十七条第一款规定，拆除租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。这样规定有两层含义：一是体现了对房屋所有人补偿的原则，保障了房屋所有人选择补偿方式的权利，可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换;二是设定了拆迁人对被拆迁人给予补偿的前提，即被拆迁人必须妥善安置承租人或者双方协商一致解除租赁关系，才能获得补偿。房屋所有人不能拿到货币补偿款就弃承租人于不顾。如果房屋所有人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议，为了保障房屋承租人的利益，《条例》第二十七条第二款进一步明确规定，对双方达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人订立房屋租赁合同。这样，既保证了对房屋所有人的补偿，又使房屋承租人不会因拆迁而无房可住，防止产生社会不安定因素。