划重点！安全生产必须抓住的9个关键环节

近日，安监局及国资委发布了关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知，要求在深化国企国资改革进程中，对安全生产工作不放松，切实保护人民群众的生命和财产安全。

同时提出9项重点，包括：

1）牢固树立安全发展理念；

2）认真落实安全生产主体责任；

3）加强安全生产源头防范和风险防控；

4）坚决防范和遏制重特大事故；

5）深化职业病危害专项治理；

6）在改革发展中提升安全管理水平；

7）进一步加强应急救援能力建设；

8）积极配合属地监管部门执法检查；

9）加大责任追究考核力度，强化联合信用惩戒。

对于正处在工业化持续推进过程中建筑企业来说，随着生产经营规模不断扩大，各类事故隐患和安全风险交织叠加，生产安全事故易发多发，企业更应该围绕这些重点要求，采取相应措施进一步加强安全生产工作，有效解决安全生产基础薄弱，监管体制机制，法律制度不完善，企业主体责任落实不力等问题。

1.牢固树立安全发展理念

企业应牢固树立安全发展理念，将安全发展当作主管工程、群体工程、基础工程、保底工程、持久工程，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，始终把职工群众的安全健康放在首位。同时要建立健全自我约束、持续改进的安全生产长效机制，正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，切实增强安全防范治理能力，有效遏制重特大事故发生，从根本上提高安全发展水平。

2.认真落实安全生产主体责任

企业应遵循党政同责、一岗双责的原则进行安全生产工作，并依法制订安全生产责任制，设立安全生产委员会，明确安全生产第一责任人以及各部门安全生产管理责任人。

同时，应加强全过程安全管理，完善企业内部安全生产责任考核追溯制度，明确安全生产责任制的考核标准和奖惩措施，每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核。

此外，还应加强工程建设过程中“应知应会”内容的教育培训，充分发挥一线员工主观能动性，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”的转变，严格落实安全管理责任。

3.加强安全生产源头防范和风险防控

企业应进一步加强安全生产源头管控，严格执行建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定。同时还应做到以下3点。

（1）加强安全风险管控。严格从业人员安全素质准入，提升关键岗位人员职业安全技能，增强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控，并不断推动高危产业转型升级，逐渐做到用机器替代人。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

（2）强化企业预防措施。定期开展风险评估和危害辨识，并针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。

（3）建立健全隐患排查制度和隐患整改评估制度，全面、深入排查治理隐患，定期分析评估隐患治理效果。同时，树立隐患就是事故的观念，积极实行自查自改自报闭环管理。 

4.坚决防范和遏制重特大事故

企业应坚决防范并遏制重特大事故的发生，具体来说，就是在施工方面加强高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等关键环节的安全管理，做好防坍塌、防高处坠落工作；在管理方面，加强分包商管理，坚决杜绝违法分包、转包和以包代管等行为。

5.深化职业病危害专项治理

企业应强化职业病危害源头治理，严格执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度，落实职业病危害预评价、控制效果评价、职业病防护设施设计和竣工验收各项要求，提升职业病危害防控水平。不断改进生产工艺、完善防护设施、强化职业健康管理，并在工程建设过程中做好作业场所防护措施，人员防护措施，以保障人员的职业健康。

同时，应定期组织人员对地下管道有毒、有害气体引起的职业中毒，电焊作业过程中可能引起的职业病等进行安全检查，包括普遍检查、专业检查和季节性检查，有效遏制职业病的发生。

6.在改革发展中提升安全管理水平

企业应在改革发展中确保安全生产与改革发展同规划、同部署、同落实，并依法依规设置安全生产和职业卫生管理机构，确保人员调整及时到位，管理制度无缝衔接，安全生产工作整体水平不下降，安全投入不减少，安全生产标准不降低，确保在保障安全的条件下进行施工。

同时，应明确各子公司、分公司所承担的安全生产责任，防止出现企业主体责任不落实、安全管理有空当的现象。生产经营较为困难的企业，要确保必要的安全投入不能减少，安全生产标准不能降低，必须在保障安全的条件下生产经营。    

7.进一步加强应急救援能力建设

企业应进一步健全安全生产应急管理体系，按照牵头管理、分工负责的原则，明确应急管理机构、人员和职责要求，在事故风险评估和应急资源调查基础上不断优化企业应急预案。同时，还应做到以下3点。

（1）积极推进标准化施工，实施精细化管理，发挥先进科技的支撑保障作用，提升安全施工水平。

（2）提升应对事故水平，进一步加强应急管理，配备相应的人员和器材，做好应急救援知识教育培训。

（3）加强应急救援人员能力建设，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，提高现场应急处置能力。

8.积极配合属地监管部门执法检查

企业应自觉接受相关部门监督管理，主动与属地监督管理部门加强沟通联系，依法向相关部门报告安全生产管理、隐患治理、生产安全事故、职业病危害检测评价情况、（疑似）职业病病人等情况，切实保障职工安全健康，促进社会稳定和谐。

对于正处在工业化持续推进过程中建筑企业来说，随着生产经营规模不断扩大，各类事故隐患和安全风险交织叠加，生产安全事故易发多发，企业更应该围绕这些重点要求，采取相应措施进一步加强安全生产工作，有效解决安全生产基础薄弱，监管体制机制，法律制度不完善，企业主体责任落实不力等问题。