关于城市工作重要论述为引领 推动新时代新征程城市高质量发展

作者：郑岩声
习近平总书记关于城市工作重要论述立意高远，内涵丰富，博大精深，涉及城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，包括城市规划、建设、治理各环节，涵盖区域、城市、社区、建筑各层次，是世界观与方法论的结合，为做好新时代城市工作指明了方向、提供了根本遵循。近日，住房和城乡建设部主要负责同志在《求是》发表署名文章《开创城市高质量发展新局面》，强调要深入学习领会重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走好中国特色城市发展道路，在中国式现代化进程中推动城市高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。文章对于帮助我们深刻领悟和认真贯彻重要论述精神具有很强的指导性。

文章从理论和实践相结合的角度阐述了重要论述的重大意义。从理论意义上看，重要论述系统集成和创新发展我们党关于城市工作的经验智慧，充分汲取中华优秀传统文化精华，明确了城市发展的价值观和方法论，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律，科学回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是“两个结合”在城市领域的生动体现，是新时代城市工作的思想武器和行动指南。从实践意义上看，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在重要论述科学引领下，我国城市发展成就举世瞩目，以人为核心的新型城镇化深入推进，城镇居民住房条件显著改善，城市人居环境更加优美，城市综合承载能力稳步提升，城市治理体系不断完善，城市历史文化保护传承全面加强，城市领域的新成就、新面貌成为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的精彩缩影。新的征程上，重要论述的真理力量必将更加充分彰显，引领我国城市高质量发展不断形成新的生动实践。

文章从多个维度理解把握重要论述的核心要义和实践要求。在领导力量上，强调加强和改善党对城市工作的领导，东南西北中，党政军民学，党是领导一切的，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是做好城市工作的根本政治保证。在价值指向上，强调坚持人民城市人民建、人民城市为人民，城市是人民的城市，必须坚持城市发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享，这是城市工作的出发点和落脚点。在目标路径上，强调走中国特色城市发展道路，这一道路集中体现中国式现代化的五大鲜明特征，充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度优越性，是城市发展的正确方向。在思路方法上，强调“一个尊重、五个统筹”，城市是复杂的巨系统，必须顺应城市发展规律，统筹好系统的结构、时序、动力、布局和主体，这是做好城市工作的基本思路。在格局形态上，强调促进大中小城市和小城镇协调发展，城镇体系对于城市高质量发展至关重要，必须加快形成优势互补、结构合理的城镇格局，这是推动城市协调发展的迫切需要。在底线要求上，强调把生态和安全放在更加突出的位置，城市生态系统和安全系统事关城市可持续发展，必须着力创造优良人居环境，保障人民生命安全和身体健康，这是城市工作的中心目标和基础目标。在文化根基上，强调统筹历史文化保护、利用、传承，文化是城市的灵魂，必须像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，这是延续城市历史文脉、守住中华民族根和魂的必然要求。在治理模式上，强调推进城市治理体系和治理能力现代化，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，必须创新管理理念和手段，提高科学化、智能化、精细化水平，这是推进社会主义现代化城市建设的重要支撑。

文章强调切实以重要论述精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断推动城市高质量发展取得新进展、新成效。聚焦改善城市人居环境，提出夯实人民安居基点，推进“四好”建设，为人民群众创造高品质生活空间。聚焦塑造城市品质风貌，提出强化城市设计引导，完善城市设计管理制度，构建建设工程设计、施工、验收、运维全生命周期管理制度。聚焦完善城市功能结构，提出稳步推进城市更新，坚持城市体检先行，系统推进“城市病”治理。聚焦推进城市绿色发展，提出推动绿色低碳建设，着力改善蓝绿空间，一体推进绿色建材、绿色建造、绿色建筑。聚焦激发城市发展动力，提出坚持文化科技赋能，持续做好历史街区和历史建筑保护和活化利用工作，建设数字家庭、智慧社区、智慧城市。聚焦增强城市安全韧性，提出筑牢质量安全底线，健全工程质量保障体系，加快推进城市基础设施生命线安全工程建设。聚焦提升城市管理服务，提出提高城市治理水平，加快推进城市运管服平台建设，全面提升城管队伍执法服务能力和水平。聚焦加强城市文明互鉴，提出强化国际交流合作，进一步加强与共建“一带一路”国家的深度合作，推动全球城市更好落实2030年可持续发展议程和全球发展倡议。

在强国建设、民族复兴的历史进程中，城市的战略地位和作用更加凸显，城市发展既拥有广阔空间也面临风险挑战，城市领域各项工作任务更加繁重艰巨。我们要持续深学细悟重要论述精神，深刻领会贯穿其中的人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下等世界观和方法论，围绕党的二十大提出的“打造宜居、韧性、智慧城市”目标要求，实干笃行、善作善成，不断提高城市规划、建设、治理水平，让城市发展成果实实在在惠及广大人民群众，扎实推进中国式现代化，奋力谱写城市高质量发展新篇章。