浅论施工企业对工程造价的控制

1 施工企业对具体承包项目的造价控制

 1.1 招投标阶段的工程造价控制

《建设工程工程量清单计价规范》的实施有利于招、投标单位风险的合理分担、有利于工程款拨付和工程造价的最终确定、有利于提高施工企业的技术和管理水平。但同时给施工企业带来了投标风险。如对招标文件的理解风险及本单位自身水平引发的风险。

1.1.1 对招标文件的理解风险

在招标文件的编制过程中，业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位，而投标单位在投标答疑时并未提出，做投标时为了中标有进行了承诺，给中标后的工作带来很大的风险。

1.1.2 本单位自身水平引发的风险

在实际中，不少投标人没有真正意识到单价的重要性，报综合单价时既不根据自身实力，也不依据市场行情，而是靠预算人员先按传统的方法套定额后，再将所有的单价凭经验乘以一个系数，就完成综合单价的报价，导致不少工程项目报价出现问题。投标企业要根据自己的实力，合理地确定合适企业的经营报价，构建自己的报价体系。要认真研究招标文件，认真进行清单复核，熟练运用各种投标方法和技巧，比如不平衡报价法。根据招标文件工程特点，调整总报价内部各个部分的比例，可以增大中标几率获得更大的利益。除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。

1.2 施工阶段的工程造价控制

工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益起着显着作用。

1.2.1 把好工程材料、设备价格管。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。

1.2.2 严格工程变更管理。在施工中，由于多方面的原因，常常会导致工程变更，这就必然会影响工程造价。所以一方面应严格控制工程变更，尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面，对于必须进行的变更，则应严格执行变更签证审批程序，按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。

1.2.3 做好施工记录，为工程结算提供可靠依据，由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设管理人员必须做好施工记录，为施工结算提供可靠的依据。

2 施工企业对所有工程承包项目的造价控制

2.1 施工企业应建立企业定额动态控制工程造价

在目前企业定额尚未普遍建立的条件下，为适应现实需要，第一步应在本行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合单价和总价等。组织设计、施工和管理等部门在预算和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究，并做到动态管理，以提高报价的速度和质量；第二步应准确合理做好成本预测，而成本预测是根据实际市场价格和企业定额来合理地确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，最后再根据企业投标策略和企业自身的预期利润，做出最具有竞争的报价的。实际施工过程中，应根据实际施工情况进一步挖掘施工技术水平潜力、改进施工组织设计、提高管理水平等，从而降低施工成本、提高工程项目利润。利用反馈机制经过项目最终评价，从而优化企业定额，达到指导、控制工程造价的目的。

2.2 施工企业应充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用

注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制定及相关承包价格、建筑合约的制定和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

2.3 施工企业应做好工程竣工验收和结算工作

验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算动态控制，建立工程量清单核对备案制度和内部符合制度，及时跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。严格执行初审终审制度，反复核查，避免重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，做好工程竣工验收和结算争取尽早资金到位，提高项目经营效益。

2.4 施工企业应加强培育提高造价从业人员的素质

工程建设项目的开发是一个长期过程，其本身就是一个复杂的事物，对工程造价的管理更是牵扯到方方面面，所有从事工程建设的各方都不同程度地关注者造价。如果合理确定和有效控制工程造价，是工程项目建设的一大难题，也是工程造价人员必须做好的工作。然而目前的现状是，工程造价人员素质参差不齐，不少工程造价人员并不具备工程技术、工程经济、合同管理能力，根本不能与施工工程技术人员一起参与工程项目建设过程管理，造价人员在许多重要的造价管理环节缺位，甚至连一些造价工程师都认为：工程经济合理性分析是投资顾问的问题，工程施工是施工现场工程师的问题，自己只负责工程师图纸算量和事后计价结算，致使工程造价的全过程管理基本处于失控状态。为此，要通过各种形式有计划、有步骤地培训各类工程造价人员提高他们的素质，要求她们了解施工技术，能够利用理论知识分析和预测市场风险，编制投标报价的可行性研究报告、评估论证工程项目承包经营的经济合理性，参与工程招标投标工作并对工程实施造价管理和现场施工的造价动态控制，充分发挥造价工作者的造价管理职能，从而能够为施工企业进行有效地动态造价控制。