市政工程代建制管理以人为本

当前，城市基础设施建设投融资体制改革力度的加大，重大工程建设实行向社会招商，并开始推行建设工程代建制管理模式。如何在推行市政重大工程代建制管理过程中突出“以人为本”思想，提高代建制公司的综合竞争力，具有重要的意义。 

　　一、“以人为本”思想贯穿于市政重大工程建设的全过程是提升工程建设管理水平的客观要求 

　　1、对市政重大工程立项的可行性研究要体现党和政府取信于民、造福于民、“以人为本”的服务宗旨。

　　二十一世纪上海的市政重大工程建设已从九十年代的“还债型”转变为“功能型”，这种转型的核心问题就是为了提高城市的综合竞争力。因此，工程立项的可行性研究必须综合考虑拓展城市发展的空间、开发城市基础设施的功能、美化城市的人文景观和方便居民的出行，使社会公益性工程真正体现“以人为本”的服务宗旨。作为建设工程管理公司要积极参与工程立项的可行性研究，开展社会调查，广泛听取社会各阶层的意见，充分反映民情，为政府在工程立项决策时提供参考。

　　2、市政重大工程的规划设计和设计优化要有“超前性”、“多样性”、“适用性”和“功能性”，充分体现“以人为本”的理念。

　　“超前性”就是要考虑工程建成后适应时代和社会与时俱进、与日俱增的发展要求，避免因设计滞后而进行“补课”。“多样性”就是要突出工程的个性，不能搞“千人一面”。过去南浦大桥、杨浦大桥、徐浦大桥都是斜拉式，而现在卢浦大桥设计成悬索式就别开生面。“适用性”就是使工程的使用价值能够满足人民群众的需要。功能性就是注意开发重大工程社会化的综合功能，如标志性工程的旅游景观功能，因为重大工程的艺术含量的提高，不仅方便了人民群众住行，而且还能给人们一种美的享受。我公司承建的代建制项目沪闵高架二期工程，在设计优化中就充分考虑到工程的超前性、多样性、适用性和功能性，从工程的材料、施工工艺到工程的外观都作了改进。

　　3、在代建制工程全过程的管理中，必须贯穿以人为本的思想，坚持做到向业主负责和向人民群众负责相统一。

　　根据市政局关于代建制试行办法的要求，建设工程管理公司从工程设计起就要介入，做好设计优化的组织工作，接着就要进行前期动拆工作；组织施工招投标；对投资、进度、质量、安全进行控制；直到工程竣工验收、移交及工程后评估为止。在代建制工程建设管理的每个环节都要贯彻以人为本的思想，特别在工程前期动拆迁和工程质量这两个环节更要突出以人为本的思想，这是由市政重大工程的社会公益性的性质所决定的。

　　动拆迁是一项政策性很强的工作。由于动拆迁的对象是居民群众，涉及到群众的切身利益，影响面比较广，这就要求我们在掌握政策法规的基础上做到拆迁无情，操作有情，把动拆迁过程作为宣传重大工程建设意义的过程，作为做群众思想政治工作的过程。同时，要在政策法规允许的范围，积极想办法帮助居民群众解决一些具体困难，使居民们能够理解、支持、配合市政重大工程的动拆迁工作。

　　质量是市政重大工程的生命。只有把市政重大工程建成优质工程、精品工程和样板工程，才真正体现了以人为本的思想。当前由政府通过社会招商的代建制工程，建设工程管理公司在抓质量管理工作时，要处理好以下几个关系：一是依法管理与热情服务的关系，即在按照国家基本建设的程序规范和质量法规抓好工程的质量的同时，积极为出谋划策，当好业主的质量管理和参谋和掌门人；二是处理好向业主负责和向党和人民负责的关系，切实担负起工程质量直接责任人的担子。即既要为业主有效地控制投资、降低工程建设成本，又要使工程的质量经得起历史的考验，让党和人民放心满意。

　　二、营造浓厚的以人为本的企业文化氛围，是凝聚全体员工，全面推进代建制工程的建设管理的有效途径 

　　着代建制的推行，工程建设管理市场作为一个全新的潜在市场即将向全社会开放。因此，必须抓住机遇，营造浓厚的以人为本的企业文化氛围，凝聚全体员工，全面推进代建制工程的建设管理，通过进一步深化改革，强化管理，苦练内功，大力推行体制创新、机制创新、科技创新、管理创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　1、强化企业价值的导向功能，调动员工参加重大工程建设的积极性。 

　　工程代建制的推行，打破了我公司作为工程建设的甲方和代甲方的地位，意识着公司即将进入开放性的工程建设管理市场。因此，塑造以人为本、顾客(业主)至上的企业价值观尤其重要。为了强化企业价值观的导向功能，调动员工参加重大工程建设的积极性，公司抓了两个方面的工作：一是从转变员工思想观念入手，编写了抓住机遇迎挑战，苦练内功求发展的宣传教育提纲，要求全体员工转变思想观念，牢固树立为顾客(业主)提供优质服务的理念，投资控制等方面为顾客(业主)精打细算，节约工程投资，取得业主的信任。二是关心爱护员工，特别是在重大工程建设中加强青年干部的培养，目前在大连路越江隧道、沪闵高架二期等市政重大工程都由青年知识分子担任项目经理。为了适应代建制工程管理的需要，我们还邀请着名的隧道工程专家刘建航院士到公司给项目经理、青年技术人员讲课。

　　2、强化企业精神的凝聚功能，激励员工在代建制工程建设管理中建功立业。 

　　企业精神是企业在长期的生产、经营管理活动中逐步形成的企业群体的心理定势和价值取向，它是一个企业所具有的时代精神，共同理想，奋斗目标，价值观念，道德规范和行为准则的综合反映企业精神具有强大的凝聚力，并成为全体员工的精神支柱。我们上海市建设工程管理有限公司是在原上海市浦东市政工程建设处的基础上转制而成，尽管企业的管理体制、经营模式，资产(资本)运作方式发生了较大的变化，如调整内部组织结构，成立了四个项目管理部，建立新经济组织，人员由于分流、转岗变动很大，然而企业长期形成的企业价值观和企业精神起着巨在的凝聚职工的作用，建设英豪，建设一流，严守信诺，奉献社会的企业精神始终凝聚着全体员工努力追求企业发展的新目标。

今年，我们结合公司成立二十周年，组织年轻的项目经理和团员青年重走创业路，走访公司创业初期承建的南干线污水改建工程、浦东南路改建工程和杨高路拓宽工程，激励广大青年职工发扬艰苦奋斗、拼搏奉献的精神，为重点工程建设再立新功；同时，公司还组织老职工和退休职工参观由青年项目经理承建的沪青平外环立交工程，新老职工共同交流参加重点工程建设的经验和体会。

　　3、强化企业文化的陶冶功能，提高企业科技文化含量，辐射企业的品牌效应。

　　充分运用企业文化的陶冶功能，提高企业的文化含量，是企业发展的重要条件。多年来，我们举办各种读书活动，鼓励职工学科学、学知识、学技术，全面提高员工的科学文化、技术素质。近几年来，公司的一批科技成果已在延安路高架、合流污水二期工程、上海规划展示馆等重大工程建设中得到应用，并取得较好的经济效益和社会效益。今年我公司又在大连路越江隧道工程开展了代建制工程管理模式的课题研究，争取在三年内分两个阶段既出物质成果，又出管理成果。目前该课题已向市科委申报立项。

　　公司每年举办一次职工文化艺术节活动，集中展示职工的文学作品(诗歌、散文等)，摄影作品、书法绘画作品、插花艺术品等，陶冶了职工的情操，提高了职工艺术鉴赏力，营造了浓厚的企业文化氛围。此外，重视和关心外来民工队伍，已成为公司以人为本的企业文化向社会辐射延伸的亮点。1996年以来，我公司在全市率先办起了第一所民工夜校已培训了1000多名民工，收到良好的社会效应。