公路工程概预算费用及计算方法

  (1)基本概念及工程类别划分

1)基本概念

为了区别不同的计算基数，采用以下名称:

①定额直接费——即定额基价，指按(编制办法)附录十一规定的《概算定额》、《预算定额》基价表计算的费用。定额直接费是计算其他直接费和现场经费的基数。

②直接费——即工、料、机费，指按《编制办法》规定计算的工程所在地的人工费、材料费、机械使用费之和。

③定额直接工程费——指定额直接费与其他直接费、现场经费之和，是计算间接费的基数。

④直接工程费——指直接费与其他直接费、现场经费之和。

凡费用名称前冠以“定额”二字的均表示是以定额基价为基数计算的。

2)工程类别划分

①人工土方:系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目，并适用于无路面的便道工程。

②机械土方:系指机械施工的路基、改河等土方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。

③汽车运土:系指汽车、火车、拖拉机、马车运用送的路基、改河土(石)方。购买路基填料的费用不作为其他直接费、现场经费和间接费的计算基数。

④人工石方:系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石项目。

⑤机械石方:系指机械施工的路基、改河等石方工程(机械打眼即属机械施工)。

⑥高级路面:系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。

⑦其他路面:系指次高级、中级、低级路面的面层，各等级路面的基层、底基层、垫层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程。

⑧构造物1:系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护及其他工程，沿线设施中的构造物工程，互通式立体交又工程(包括立交桥、匝道中的路基土石方、路面、防护等工程)，以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目。

⑨构造物2:系指有夜间施工的桥梁工程。

⑩技术复杂大桥:系指单孔跨径在120m以上(含120m)和基础水深在10m以上(含10m)的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程。

隧道:系指隧道工程的洞门及洞内工程。

钢桥上部:系指钢桥及钢吊桥的上部构造.并适用于金属标志牌、防撞护栏及设备安装等工程项目。

3)取费标准的地区类别、

现场经费和间接费费用定额适用于交通部直属公路施工企业和各省、自治区、直辖市直属公路施工企业。地区(州)、市、县所属公路施工企业的现场经费和间接费费用定额，由各省、自治区、直辖市交通厅(局)根据本地区具体情况自行制定，但费用内容应与本定额一致，且不得高于本定额的费率。

(2)直接工程费

直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成。

1)直接费

直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

2)其他直接费

其他直接费系指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他直接费己包括在概、预算定额中，不再另计。

其他直接费内容仅包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、沿海地区工程施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工辅助费等七项，现分述如下:

①冬季施工增加费冬季施工增加费系指按照施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。内容包括材料费、保温设施费、工效降低和机械作业率降低所增加的费用，以及工地临时取暖费等。

冬季气温区的划分，是根据气象部门提供的满15年以上的气温资料确定的。每年秋冬第一次连续5天出现室外日平均温度在5℃以下，日最低温度在一3℃以下的第一天算起，至第

二年春夏最后一次连续5天出现同样温度的最末一天为冬季期。冬季期内平均气温在一1℃以上者为冬一区，一1至4℃者为冬二区一4至一7℃者为冬三区，一7一10℃者为冬四区，一10一14℃者为冬五区，一14℃以下为冬六区。冬一区内平均气温低于0℃的连续天数在70天以内的为Ⅰ副区，70天以上的为Ⅱ副区;冬二区内平均气温低于0℃的连续天数在100天以内的为Ⅰ副区，100天以上的为Ⅱ副区。

气温高于冬一区，但砖石混凝土工程施工须采取一定措施的地区为准冬季区，准冬季区分两个副区，简称准一区、准二区。凡一年内日最低气温在0℃以下的天数多于20天的，日平均气温在0℃以下的天数少于15天的为准一区，多于15天的为准二区。

全国各地的冬季区划分见(编制办法》附录八。若当地气温资料与‘编制办法》附录八中划定的冬季气温区划分有较大出入时，可按当地气温资料及上述划分标准确定工程所在地的冬季气温区.。

冬季施工增加费的计算方法，是根据各类工程的特点，规定各气温区的取费标准。为了简化计算手续，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬季施工，均按规定的取费标准计取冬季施工增加费。一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率.计算冬季施工增加费。

冬季施工增加费，以各类工程的定额直接费之和为基数，按.毛程所在地的气温区选用表7.3的费率计算。

②雨季施工增加费雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。其内容包括防雨、排水、防潮措施费，材料费.工效降低和机械作业率降低所需增加的费用。

雨量区和雨季期的划分，是根据气象部门提供的满巧年以上的降雨资料确定的。凡月平均降雨天数在10天以上，月平均日降雨量在3.5mm-5mm，之间者为Ⅰ区，月平均日降雨量在5mm以上者为Ⅱ区。全国各地雨量区及雨季期的划分见《编制办法》附录九。若当地气象资料与《编制办法》附录九所划定的雨量区及雨季期出人较大时，可按当气象资料及上述划分标准确定工程所在地的雨量区及雨季期。

雨季施工增加费的计算方法是将全国划分为若干雨量区和雨季期，并根据各类工程的特点规定各雨量区和雨季期的取费标准，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在雨季施工，均按规定的取费标准计取雨季施工增加费。

一条路线若通过不同的雨量区和雨季期时，应分别计算雨季施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线雨季施工增加费。

③夜间施工增加费夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有关照明设施等增加的费用。

夜间施工增加费按夜间施工工程项目(如桥梁工程项目包括上、下部构造全部工程)的定额直接费之和的0.50%计算。

④高原地区施工增加费高原地区施工增加费系指在海拔高度2 000m以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。

⑤沿海地区工程施工增加费沿海地区工程施工增加费系指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。本项费用，由沿海各省、自治区、直辖市交通厅(局〕制定具体和适用范围(地区)，并抄送部公路工程定额站备案。

⑦施工辅助费施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。

生产工具用具使用费系指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

检验试验费系指对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费。但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。

3)现场经费

现场经费系指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，其内容包括临时设施费和现场管理费。

①临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等，但不包括概、预算定额中临时工程在内。

临时设施包括:临时宿舍、文化福利及公用房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂，工地范围内的各种临时的工作便道、人行便道，工地临时用水、用电的水管支线和电线支线，以及其他小型临时设施。临时设施费用内容包括:临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

⑥行车干扰工程施工增加费行车干扰r程施工增加费系指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。该费用以受行车影响部分的工程的定额直接费之和为基数，按表7.7的费率计算。

②现场管理费

是指企业在现场为组织和管理工程施工所需的费用，包括基本管理费用和其他单项费用。单项费用为主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、工地转移费四项。

A.现场管理费内容如下:

现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

办公费是指现场管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电•烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。

差旅交通费是指职工因公出差期间的旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休、退职一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、嫩料、养路费及牌照费。

固定资产使用费是指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。

工具用具使用费是指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

保险费是指施工管理用财产、车辆保险，以及特殊工种的安全保险等。

工程保修费是指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用。

工程排污费是指施工现场按规定交纳的排污费用。

其他费用。

B.现场管理费基本费用

C.现场管理费其他单项费用

现场管理费其他单项费用，是指现场管理费中需要单独计算的费用，包括主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和工地转移费四项，以各类工程的定额直接费为基数，分别按表7.11、表7.12、表7.13、表7.14的费率计算。

注：(1)综合里程=粮食运距 x 0.06+燃料运距 x 0.09+蔬菜运距 x 0.15+水运距x0.70；粮食、燃料、蔬菜、水的运距均为权限平均运距。

(2)综合里程数在表列里程之间时，费率可内插。

③辅助生产现场经费是指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸和运输的现场经费。

辅助生产现场经费按人工费的15%计。该项费用并人材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概、预算中。

高原地区施工单位的辅助生产，可按其他直接费中高原地区施工增加费费率，以定额直接费为基数计算高原地区施工增加费(其中:人工采集、加工材料、人工装卸、运输材料按人工土方费率计算;机械采集、加工材料按机械石方费率计算;机械装、运输材料按机械土方费率计算)。辅助生产高原地区施工增加费不作为辅助生产现场经费的计算基数。

(3)间接费

间接费由企业管理费、财务费用两项组成，

财务费用以各类工程的定额直接工程费之和为基数，按表7.16的费率计算。

(4)施工技术装备费

施工技术装备费系指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。施工技术装备费按定额直接工程费与间接费之和的3%计算。该项费用直接列入企业资本公积金。

(5)计划利润

计划利润系指按照国家有关规定的施工企业应取得的计划利润。计划利润按定额直接工程费与间接费之和的4%计算。

(6)税金

1、从2017年5月1日开始，工程营业税改为增值税，全国统一按11%计税。

2、旧税计算：

税金系指按国家税法规定应计人建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

计算公式:

概算综合税率按3.41%计。

预算综合税率分别为:

纳税人在市区的，综合税率为3.41%;

纳税人在县城、乡镇的，综合税率为3.35%;

纳税人不在市区、县城、乡镇的，综合税率为3.22%.

7.4.2设备、工具、器具及家具购里费

(1)设备、工具、器具购置费

设备、工具、器具购置费系指为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具的费用。包括渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。

设备、工具、器具购置费应列出计划购置清单。

设备、工具、器具购置费按以下公式计算:

需要安装的设备，应在第一部分建安工程费的有关项目内另计安装工程费。

(2)办公和生活用家具购置费

办公和生活用家具购置费系指为保证新建、改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家具、用具的费用。

范围包括:办公室、单身宿舍及生活福利设施等的家具、用具。

办公和生活用家具购置费按表7.17的规定计算。

7.4.3工程建设其他费用

(1)土地、青苗等补偿费和安置补助费

土地、青苗等补偿费和安置补助费系指按照国家规定所应支付的土地补偿费、青苗补偿费，被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，迁坟费和安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费、复耕费。

计算方法:根据有权单位批准的建设用地和临时用地面积，按各省、自治区、直辖市人民政府规定的各项补偿费、安置补助费标准和耕地占用税税率计算。

建设的公路、桥梁与原有的电力电讯设施、水利工程，铁路及铁路设施互相干扰时，应与有关部门联系，商定合理的解决方案和赔偿金额，也可由这些部门按规定编制费用以确定赔偿金额。

(2)建设单位管理费

建设单位管理费除本身费用外.工程质量监督费、工程监理费、定额编制管理费、设计文件审查费也在本项单独计算。

1)建设单位管理费

建设单位管理费系指建设单位为建设项目的立项、筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用。不包括应计人设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。

费用内容包括:工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险基金、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、职工教育经费、工程招标费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、业务招待费、完工清理费、建设单位的临时设施费、•房产税、车、使船使用税、印花税和其他管理费用性质的开支。

由施工企业代建设单位办理“土地、青苗等补偿费”的工作人员所发生的费用，应在建设单位管理费项目中支付。

建设单位管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按表7.18的费率，以累进办法计算。

国际招标的建设单位管理费计算方法同国内招标，即按累进办法计算。

2)工程质量监督费

工程质量监督费系指根据国家有关部门规定，支付给各省、自治区、直辖市公路工程质量监督站的管理费用。

工程质量监督费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.15%计算。

3)工程监理费

工程监理费系指建设单位委托具有公路工程监理资格证书的单位，按施工监理办法进行全面的监督与管理所发生的费用。实行国际招标的工程，包括工程监理费、国际招标费和人员培训费。

工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按下列费率计算:

国内招标工程费为1.6%;

国际招标工程费率为3.5%;

4)定额编制、管理费

定额编制、管理费系指各省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)站为搜集定额资料、测定劳动定额、测定额编制、管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.17%计列，其中劳动定额测定编制工程定额及定额管理所需要的工作经费。

定额编制、管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按%017%计列、，其中劳动定额测定费0.05%，额定编制费为0.08%、定额管理费为0.04%。

5)设计文件审查费

设计文件审查费系指上级主管部门对公路工程建设项目可行性研究报告和勘察设计文件进行审查时收取的费用。

设计文件审查费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.05%计列。

7.4.4预留费用

预留费用由工程造价增涨预留费用和预备费两部分组成。在公路工程建设期限内，凡需动用时，属于公路交通部门投资的项目，需经建设单位提出，按建设项目隶属关系，报交通部或交通厅(局)基建主管部门核定批准。

(1)工程造价增涨预留费

工程造价增涨预留费系指设计文件编制年至工程竣工年期间，第一部分费用的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、现场经费、间接费等以及第二、三部分费用由于政策、价格变化可能发生上浮而预留的费用及外资贷款汇率变动部分的费用。

计算方法:工程造价增涨预留费以概算或修正概算第一部分建筑安装工程费总额为基数，按设计文件编制年始至建设项目工程竣工年终的年数和年工程造价增涨率计算。

计算公式如下:

年造价增涨率应由设计单位根据该工程人工费、材料费、施工机械使用费、现场经费、间接费以及第二、三部分费用可能发生的上浮因素，以第一部分建安费为基数进行综合分析预测。一般可按5%估列。

设计文件编制至工程完工在一年以内的工程，不列此项费用。

(2)预备费

预备费系指经初步设计和概算中难以预料的工程和费用，其中包括按施工图预算加系数包干费用，其用途如下:

要进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程和费用。

在设备订货时，由于规格、型号改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。

由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会《或小组)为鉴定工程质量必须开挖和修复的费用。

计算方法:以第一、二、三部分费用之和(扣除大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息三项费用)为基数按下列费率计算:

设计概算按5%计列;

修正概算按4%计列;

采用施工图预算按3%计列。

采用施工图预算加系数包干承包的工程，包于系数为施工图预算中直接工程费之和的3%。施工图预算包干费用由施工单位包干使用。

该包干费用的内容为:

在施工过程中，设计单位对分部分项工程修改设计而增加的费用。但不包括因水文地质条件变化造成的基础变更、结构变更、标准提高、工程规模改变而增加的费用。

预算审定后，施工单位负责采购的材料由于货源变更、运输距离或方式的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。

由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用(例如一般防台风、防洪的费用)等。