工程造价的计价依据及计价特征分析

 一、工程造价的计价依据
工程的计价依造价据主要包括:工程量计算规则、建筑工程定额、工程价格信息以及工程造价相关法律法规等。
在社会主义市场经济条件下，建筑工程造价计价依据不仅是建筑工程计价的客观要求，也是规范建筑市场管理的客观需要。建筑工程造价计价依据的主要作用表现在以下几个方面:
(1)是计算确定建筑工程造价的重要依据。从投资估算、设计概算、施工图预算，到承包合同价、结算价、竣工决算都离不开工程造价计价依据。
(2)是投资决策的重要依据。投资者依据工程造价计价依据预测投资额，进而对项目作出财务评价，提高投资决策的科学性。
(3)是工程投标和促进施工企业生产技术进步的工具。投标时根据政府主管部门和咨询机构公布的计价依据，得以了解社会平均的工程造价水平，再结合自身条件，作出合理的投标决策。由于工程造价计价依据较准确地反映了“工料机”消耗的社会平均水平，这对于企业贯彻按劳分配、提高设备利用率、降低建筑工程成本都有重要作用。
(4)是政府对工程建设进行宏观调控的依据。在社会主义市场经济条件下，政府可以运用工程造价依据等手段，计算人力、物力、财力的需要量，恰当地调控投资规模。
工程造价的计价依据的编制，遵循真实和科学的原则，以现阶段的劳动生产率为前提，广泛收集资料，进行科学分析并对各种动态因素研究、论证。工程造价计价依据是多种内容结合成的有机整体，它的结构严谨，层次鲜明，经规定程序和授权一单位审批颁发的工程造价计价依据，具有较强的权威性。例如，工程量计算规则、工料机定额消耗量，就具有一定的强制性;而相对活跃的造价依据，例如基础单价、各项费用的取费率，则赋予一定的指导性。
在注重工程造价计价依据权威性的过程中，必须正确处理计价依据的稳定性与时效性的关系。计价依据的稳定性是指造价依据在一段时间内表现出稳定的状态，一般说来，工程量计算规则比较稳定，能保持十几年、几十年;工料机定额消耗量相对稳定，能保持五年左右;基础单价、各项费用取费率、造价指数的稳定时间很短。因此，为了适应地区差别，劳动生产率的变化以及满足新材料、新工艺对建筑工程的计价要求，我们必须认真研究计价依据的编制原理，灵活应用、及时补充，在确保市场交易行为规范的前提下满足建筑工程造价的时代要求。
(一)工程量计算规则
建筑面积计算规则
建筑面积，也称为建筑展开面积，是指建筑物各层面积的总和。建筑面积包括使用面积、辅助面积和结构面积。
建筑面积的计算具体可参考《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T 50353-2005)的规定。
全国统一市政工程预算工程量计算规则
全国统一市政工程预算工程量计算规则包括以下内容:①通用项目;②道路工程;③桥涵工程;④隧道工程;⑤给水工程;⑥排水工程;⑦燃气与集中供热工程;⑧路灯工程;⑨地铁工程。
工程量清单计价规范工程量计算规则
《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008)中的工程量计算规则共分为6部分，它们是:附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则;附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则;附录C安装工程工程量清单项目及计算规则;附录D市政工程工程量清单项目及计算规则;附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则;附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。
(二)市政工程定额
市政工程定额是指按国家有关产品标准、设计标准、施工质量验收标准(规范)等确定的施工过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。
(三)建设工程价格信息
工程单价信息和费用信息
在计划经济条件下，工程单价信息和费用是以定额形式确定的，定额具有指令性;在市场经济下，它们不具有指令性，只具有参考性。对于发包人和承包人以及工程造价咨询单位来说，都是十分重要的信息来源。单价亦可从市场上调查得到，还可以利用政府或中介组织提供的信处。单价有以下几种：
(1)人工单价。人工单价指一个施工工一个工作日在预算中应计人的全部人工费用，它反映了施工工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬。
(2)材料单价。材料单价是指材料由供应者仓库或提货地点到达工地仓库后的出库价格。
材料单价包括材料原价、供销部门手续费、包装费、运输费及采购保管费。
(3)机械台班单价。机械台班单价是指一台施工机械，在正常运转条件下每工作一个台班应计人的全部费用。
机械台班单位包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费、运输机械养路费、车船使用税及保险费。
工程价格指数
工程价格指数是反一定时期由于价格变化对工程价格影响程度的指标，它是调整工程价格差价的依据。工程价格指数是报告期与基期价格的比值，可以反映价格变动趋势，用来进行估价和结算，估计价格变动对宏观经济的影响。
在社会主义市政经济中，设备、材料和人工费的变化对工程价格的影响日益增大。在市场供求和价格水平发生经常性波动的情况下，工程价格及其各组成部分也处于不断变化之中，使不同时期的工程价格失去可比性，造成了造价控制的困难。编制工程价格指数是解决造价动态控制的最佳途径。
二、工程造价的计价特征
计价的单件性
由于建设工程设计用途和工程的地区条件是多种多样的，几乎每一个具体的工程都有它的特殊性。建设工程在生产上的单件性决定了在造价计算上的单件性，不能像一般工业产品那样，可以按品种、规格、质量成批地生产、统一地定价，而只能按照单件计价。国家或地区有关部门不可能按各个工程逐件控制价格，只能就工程造价中各项费用项目的划分，工程造价构成的一般程序，概预算的编制方法，各种概预算定额和费用标准，地区人工、材料、机械台班计价的确定等作出统一性的规定，据此作宏观性的价格控制。所有这一切规定，具有某种程度上的强制性，直接参加建设的有关设计单位、建设单位、施工单位都必须执行。为了区别于一般工业产品的价格系列，通常把上述一系列规定称为基建价格系列。
计价的组合性
一个建设项目的总造价是由各个单项工程造价组成，而各个单项工程造价又是由各个单位工程造价组成的。各单位工程造价是按分部工程、分项工程和相应定额、费用标准等进行计算得出的。可见，为确定一个建设项目的总造价，应首先计算各单位工程造价，再计算各单项工程造价(一般称为综合概预算造价)，然后汇总成总造价(又称为总概预算造价)。显然，这个计价过程充分体现了分部组合计价的特点。
计价方法的多样性
工程造价多次性计价有各自不相同的计价依据，对造价的精确度要求也不相同，这就决定了计价方法有多样性特征。计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。计算投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等。不同的方法利弊不同，适应条件也不同，计价时要根据具体情况加以选择。
计价依据的复杂性
影响造价的因素多、计价依据复杂，种类繁多。主要可分为以下7类:
(1)计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。
(2)计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。
(3)计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。
(4)计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。
(5)计算措施费、间接费和工程建设其他费用的依据。主要是相关的费用定额和指标。
(6)政府规定的税、费。
(7)物价指数和工程造价指数。