电网工程设计监理控制

 1设计监理的主要工作内容

1.1初步设计阶段监理工作内容

在初步设计策划阶段，主要审查设计单位的初步设计方案及工作计划，提出审查意见；核查初步设计输入文件的完整性和有效性；检查设计单位的人员配置情况；核查和确认初步设计的质量目标和进度是否符合合同要求。在初步设计实施阶段，主要督促设计单位按照设计合同规定的范围、内容、期限和深度要求提交初步设计文件；按照要求参加初步设计阶段的设计成果核查，提出审查意见；参与审查初步设计概算的编制情况，提出审查意见；检查主要设备选型是否符合物资采购标准和标准目录清单的要求。

1.2施工图设计阶段监理工作内容

在施工图设计策划阶段，审查设计单位的施工图设计方案及设计出图计划，提出设计监理意见；核查施工图设计输入文件的完整性和有效性；检查设计单位的人员配置情况；核查和确认施工图的质量目标和进度是否符合合同要求。在施工图设计实施阶段，督促设计单位按照设计合同规定的范围、内容、期限和深度要求提交施工图设计文件，有条件时核查设计接口部位的配合工作；必要时参加工程建设相关设计协调会、设计专题讨论会；定期检查施工图设计进度，对不满足进度要求的，出具监理工程师通知单，要求设计单位改进；在设计过程中组织对设计质量的抽查，发现重大问题要出具监理工程师通知单；核查设计单位三级校审的执行情况；对设计文件执行国家和电力行业发布的强制性标准，通用设计、通用设备、质量通病防治措施、工艺设计及反措等执行情况进行检查；定期组织设计监理工作例会，沟通设计监理信息，反馈监理过程发现的问题，制定下阶段工作的重点；根据工程设计的进展情况，采用月报、简报等形式，向主管部门和建设单位汇报设计监理的工作情况；审核施工图设计预算的编制情况，提出审核意见；检查是否按监理意见进行修改，参与施工图会检会议；工作完成后，将相关资料及时整理、归档，及时地将设计监理总结上报相关部门。

1.3施工实施阶段监理工作内容

施工实施阶段主要是做好设计变更的审查工作。检查设计变更的审批程序，确认变更的必要性和合理性，并且参与重大设计质量问题的处理。

2设计监理的控制措施

2.1勘测阶段的监理控制要点

2.1.1勘测方案(含勘测工作计划)的审查

(1)勘测方案的深度符合规范要求，勘测内容和要求明确，勘测点的布置合理。(2)勘测质量的目标明确，制定的控制措施完善并具有可操作性，勘测单位的内部质量控制程序完善。(3)勘测进度的安排满足总体工程进度要求。(4)特殊人员的上岗证书齐全，用于勘测的设备、试验仪器经校验合格。()需要提供的勘测成果清单齐全。

2.1.2勘测过程的检查要点

由勘测监理组根据工程情况，确定勘测过程的检查项目和检查阶段。在检查过程中，勘测单位应安排专业人员配合；监理组根据检查情况填写《监理检查记录》，重大问题出具监理工程师通知单。(1)复核现场地形情况是否与勘测单位提供的相一致，确认勘测现场是否按勘测方案执行，勘测人员的到位情况。(2)监督和了解现场勘测钻孔的定位、布置及钻探情况。(3)核查现场使用的仪器、设备与报审资料是否一致，并检查实际使用状态。(4)复查线路重要路径的走向、交叉跨越的情况、勘测人员的到位情况。()留置必要的现场的检查作业和检查照片。

2.1.3勘测成果的审查要点

勘测单位提交《勘测成果报审表》，同时提交成果报告和地质报告，由总监理工程师组织审查并提供审查意见。(1)审查勘测内容是否按规范要求全部完成，核查勘测数据的完整性和准确性。(2)审查地质报告对现场地址情况的描述是否准确，需提供的内容是否完整。(3)审查勘测对地基处理提供的意见和建议是否准确、合理。

2.1.4勘测工作评价报告

勘测工作评价报告由勘测监理组编制，总监理工程师审查批准。(1)勘测工程概况。(2)监理单位对勘测过程的控制情况。(3)勘测过程出现的问题及处理情况。(4)对勘测工作的总体评价。

2.2初步设计策划阶段的监理控制要点

(1)审查设计单位初步设计方案(含工作计划)，由设计单位提交《初步设计方案报审表》，总监理工程师组织审查，并报建设单位批准后实施。(2)初步设计方案主要内容应包括：工程概况、工作依据和可行性研究报告审查的要求、设计质量和进度目标、对工程特点难点的分析和对初设图纸的要求、设计人员的配置、初设进度计划、初设质量进度控制措施、“四新”应用的策划等。(3)审查要点：①可行性研究报告及报告的批复文件、建设单位的设计委托文件及设计原则、设计依据性文件等，是否齐全、有效；②设计质量目标是否合理、是否满足工程建设的要求；③初步设计输入是否存在影响设计进展的因素，初步设计进度计划是否满足工程建设节点进度要求。

2.3初步设计实施阶段的监理控制要点

2.3.1初步设计成果的审查

(1)初步设计成品是否符合国家现行相关的法律、法规以及行业标准规范、网省公司“反措”和其他技术管理文件的要求。(2)初步设计成品是否符合设计内容深度的要求。(3)内部接口(各专业之间、专业内部)和外部接口是否正确。(4)设计文件的各级签署是否齐全。()设计文件对可行性研究报告审查意见的执行情况。(6)设备选型是否符合通用化设计的原则。

2.3.2审查初步设计概算，提供审查意见

(1)审查初步设计概算编制依据的适用性和合理性。(2)审查工程概算是否在可行性研究报告批复的投资估算之内。(3)审查当概算超过可行性研究报告批复的投资估算时，是否进行了技术经济分析。

2.4施工图设计策划阶段的监理控制要点

(1)设计单位填写《施工图设计方案报审表》，并附施工图设计进度计划(含施工图卷册目录)，报送设计监理单位；总监理工程师组织审查，并报建设单位批准后实施。(2)施工图设计方案的主要内容应包括(不仅限于此)：工作依据和初设审查的要求、设计质量和进度目标、施工图卷册目录清单、施工图设计具体方案和要求、设计人员的配置、施工图进度计划、设计质量进度控制措施等。(3)审查要点：①初步设计审查会议纪要等设计依据文件是否齐全、有效；②主要设备资料、工程地质测勘报告等输入资料是否齐全、有效；③专业卷册的安排是否合理，卷册设计任务书的编制能否有效贯彻设计意图；④施工图设计输入是否存在影响设计进展的因素，施工图设计进度计划是否满足设计合同规定的要求；⑤设计专业人员包括项目设总、主设人和专业负责人、校核人、设计人员的任职资格是否符合规定的要求。

2.5施工图设计实施阶段的监理控制要点

2.5.1施工图设计质量的检查

监理单位在收到设计图纸后，在规定时间内完成审查，并填写施工图设计监理审查记录。控制重点以下内容。(1)核查施工图设计文件是否符合已批准的初步设计文件、各阶段审查意见、有关批复及有关规程、规范、标准，设计深度是否满足现行有关标准。(2)根据设计单位执行有关专业配合和交换资料的规定和要求，核查其符合性和一致性。(3)核查施工图设计成品质量通病的消除情况，强制性条文、工艺设计及反措要求的执行情况。(4)检查设计成品审校核制度的执行情况。()检查设计成品的专业会签制度的执行情况。(6)变电站工程重点检查下列项目：①设计文件符合规划批准的建设用地位置、范围，满足建构筑物及各种设施控制高度、安全距离等；②变电站布置因地制宜，贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针，节约用地、提高土地利用率，满足总图、运输、消防、防洪、抗震、节能、环保、安全、卫生等相关工程规范要求；③站内道路设计应适合变电站生产、消防和其他交通运输需要，对工程建设期间的大件、重件的安装运输予以统筹考虑安排；④充分利用地形、地势、工程地质及水文地质条件，合理地布置建筑物、构筑物和有关设施，积极采用新技术，减少土(石)方工程量和基础工程费用；⑤竖向布置设计宜顺设备沿等高线布置，使设备布置整齐、美观，不被洪水、内涝水淹没，充分利用和保护现有排水系统；⑥应结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件；⑦软弱地质条件地基的处理方案和防沉降措施合理。(7)线路工程重点检查下列项目：①线路路径符合规划批准的路径图；②导线、避雷线、绝缘配合及防雷设计已得到充分论证并正确，确定各种电气距离；③铁塔和基础型式符合设计原则；④对于严重污秽区、大风和重冰地区、不良地质和洪水危害地段、特殊跨越设计等都已进行调查，并有专题报告；⑤新技术、新工艺、新设备的应用已专题研究并有专题报告。

2.5.2施工图设计进度检查

设计监理单位应定期将设计图纸的实际进度与计划进度情况进行对比，确认设计进度计划的执行情况，对不满足要求的应以监理通知单形式督促整改。控制要点：是否有施工图设计成品交付的滚动计划；是否存在影响施工图设计成品交付的因素。

2.5.3审核施工图设计预算的编制情况

审查要点：施工图设计预算编制依据的适用性和合理性；工程预算是否在初步设计概算之内；当预算超过初步设计概算时，是否进行了技术经济分析。

2.6设计变更管理的控制要点

设计单位对设计变更应填报《设计变更报审表》，监理单位对变更进行审查并签署意见。设计变更的管理流程应符合相关规定，监理重点检查以下内容。(1)变更方案是否合理、可行；(2)工程费用有变化时是否有工程量明细和预算，并分析该项费用变化对工程建设总体费用影响；(3)设计变更审批流程是否符合规定，重大设计变更是否按相关规定上报基建部门审批。

3应用实践

从2010年6月份开始，我们相继开展了00kV乐清变、00kV吴宁变、00kV苍南变、00kV永康变、220kV宣诸线等输变电工程的设计监理工作。在设计阶段及时发现和解决了部分图面错误、违反“强条”、“通病”和“反措”的问题，优化了部分设计方案。如纠正了220kV宣诸线导线对铁路(至电气轨)的交叉跨越距离违反“强条”规定，7°大转角跳串(单串)设计不符合“反措”要求，00kV乐清变电缆沟0m设置伸缩缝，现浇梁、板、柱混凝土强度等级违反“通病”等内容；提出00kV乐清变主控通信楼及计算机房屏蔽由“铺钢丝网、屋面打膨胀螺栓”改为“增加灯具安装埋件”、“屋面落水管预埋φ100PVC”改为“专用防水套管”等优化建议，且均得到了设计单位的认可和采纳。目前，设计监理项目部已累计审查设计图纸260卷册，提出意见和建议421条。设计监理在电网工程设计阶段的应用实践初显成效。

3.1建立健全组织机构、管理制度和岗位职责

建立健全组织机构、管理制度和岗位职责，是做好设计监理工作的基础。在设计监理工作实施前，公司根据电网工程的特点和业主的要求，及时组建设计监理项目部，配备总监理工程师和管理人员，通过人才引进和岗位整合，形成了一个由勘测、结构、电气、土建、通信、造价等专业人员组成的设计监理专家团队。在实施过程中先后编制了设计图纸审查、设计监理信息档案管理等7项管理制度，明确了各岗位监理人员的工作职责，为设计监理工作的有效开展奠定了基础。

3.2改进工作模式，实现标准化管理

改进工作模式和实现标准化管理，是提高设计监理工作成效的有效途径。2011年初，设计监理项目部协助浙江省电力公司生产技术部完成了《设计监理管理办法》和《设计监理大纲》的修编，使设计监理工作的范围更广、内容更具可操作性；同步完成了《设计监理规划暨实施细则》的修编，对设计监理各阶段的工作内容、控制措施和流程进行了系统优化。从半年实践情况看，设计监理在各类策划文件的指导下，各项工作有条不紊，工作效率和质量得到了显著提高。

3.3方案审查和外业抽查相结合，提高勘测质量

设计监理项目部根据勘测工作的实施情况，分阶段开展了可行性研究、初步设计和施工图设计三个阶段的勘测监理。根据有关规程、规范的要求，对00kV永康变、00kV江滨变、00kV苍南变、00kV三门核电—回浦等输变电工程的勘测方案和现场勘测情况进行抽查，并在实施过程中对勘测成果进行复核和评估，发现问题及时督促整改。

3.4抓住对设计监理质量的控制

作为设计监理的核心工作，设计质量控制尤为重要。为提高施工图的设计质量，设计监理项目部在实施过程中对设计单位提供的图纸，从设计深度、反措和强条的执行、通病防治、通用设计的应用、通用设备选型、专业接口、线路防雾、防晕等多方位、多角度，对设计图纸是否存在“错、漏、碰、缺”进行全面核对，在设计阶段有效控制了设计成品和半成品质量。

3.5与施工监理形成有益互补

一方面，通过设计监理不同阶段的审查，不仅能提前发现图纸中违反强条、设计通病及“错、漏、碰、缺”等差错，更可通过专业的积累，及时发现专业接口上的问题，从源头保障工程施工更好更快地进行。另一方面，及时收集和借鉴施工监理过程中发现的设计问题(已收集、整理了设计图纸中常见问题120条)，快速提高设计图纸审查水平。

3.6实施过程动态管理，使工程造价和进度始终处于受控状态

设计监理项目部要求设计单位，根据通用造价的要求开展限额设计，并派员全过程参与了电网工程可行性研究、初步设计和施工图设计各阶段的审查，使工程投资的估算、概算及预算均控制在范围内。如监理人员在对220kV宣诸线概算审查中发现，该工程列支“高空防坠落装置”费用、36芯复合光缆及附件按2.4万元/km列入本体，不符合国家电网公司和浙江省电力公司相关的设计标准和要求。按规定扣除防坠落装置费用以及36芯复合光缆及附件按1.7万元/km列入本体后，节约了工程建设投资额。在设计进度控制方面，通过每月定期召开的设计监理例会和阶段性检查，跟踪出图进度，汇总各工程的进展情况和存在问题，及时协调责任单位妥善解决。目前，实施设计监理的项目无一因设计图纸提供不及时而影响工程的施工进度。

3.7强化设计变更和设计资料管理，提高设计监理成效

设计监理项目部将设计变更纳入主要的控制内容中加以关注。在实施过程中，从规范变更流程、核对工程量和控制工程变更价款等方面，积极介入00kV吴宁变、220kV云会变和00kV信芝线等工程变更管理，在设计环节严格控制工程变更。设计资料是工程项目实施过程中达标、创优必查资料之一。因此，强化设计资料的过程管理显得尤为重要。设计监理项目部督促设计单位按要求及时报审项目设计计划、出图计划、施工图报检以及设计变更报检等资料，并在实施过程中进行跟踪检查、落实。

4结语

开展电网工程设计监理，把好设计关口，目的是实现对设计质量、设计进度和设计投资的有效控制。将生产环节的管理、设备和技术需求有效地向设计和基建环节延伸，发挥资产全寿命周期管理的作用，是实现工程建设管理高效化、投资效益最优化的关键，也是确保标准化设计得到切实推广应用的重要手段。随着“三新”成果的广泛应用、建设单位日愈增长的服务需求以及设计监理取费的差异，设计监理工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们仍然需要在定位、管理模式和人员结构上不断地创新和探索。只有结合实际、准确定位，通过优化管理模式和精简管理流程，才能实现设计监理工作的良性发展，才能实现建设坚强电网的要求，才能为开创工程设计“技术先进、安全合理”的全新局面添砖加瓦。