监理角度下的工程签证，你知道吗？

 一、现场签证的7大主因

1.设计变更

（1）设计类原因

设计优化影响出图日期，进而影响进度；

设计错误未及时发现，引起返工；

设计缺漏引起返工、增补；

补充设计引起工作量增加；

二次设计（如精装修等）引起原工作的返工或废弃。

（2）现场施工类原因

施工现场条件误差、施工工艺技术超前或滞后、原设计施工难度大或不能施工、按原设计施工质量不能保证。

（3）营销类原因

a.领导思路的变化、偏好的变化

b.客户需求

c.市场竞争引起设计要求变化

（4）物业类原因（物业需求）

2.现场条件

a.地质勘探不清，引起地下基础结构形式变更或换土

b.原有建筑清理不清，或地下障碍物未清理

c.场地不具备三通一平条件

d.现场标高与设计标高不一致引起土方挖填费用

e.周边关系影响（如居民闹事等）

f.原施工方案变更，增加技术措施费

3.甲方管理

a.场地或工作面不能及时移交，引起工期及费用签证

b.施工工序安排不合理，引起返工或增加工作量

c.合同不熟悉，被乙方钻空子

d.土方未能综合平衡，引起土方运出再运进

e.总体施工考虑不周，引起重复开挖

f.决策不及时，引起返工

g.合同未包括的零星工程、合同缺陷

h.赶工措施费

i.甲方违约

4.甲分包

a.由于招标太迟引起甲分包队伍进场推迟，总包工作量增加或工期延长

b.甲分包队伍未能按合同约定工期完成工作，引起总包或其他施工单位索赔

c.分包合同工作界面约定不清，引发某些工作总包、分包都不管

d.协调不力，总分包抢工作面，交叉施工，引起工作量增加

5.甲供材料

a.由于招标太迟引起甲供设备材料推迟进场

b.甲供设备材料质量较差，不符合要求，退货重新采购影响总包工期

c.甲供设备的辅材供应不明确，引起扯皮

6.配套单位

a.总包配合配套单位所做工作

b.部分配套单位霸王作风，工作或收尾不清，总包或其他施工单位擦屁股工程

7.市场及不可抗力

a.大气候不好，缓建、停建引起误工费用

b.政府政策影响

c.灾难性天气影响

d.物价上涨

e.原设计材料购不到（或其他原因），材料替换。

二、如何减少签证？

1.如何减少设计变更类签证（这是现场签证的大头）

（1）设计思路、理念不能飘忽不定

（2）选择优秀的设计团队，减少不必要的错、漏、碰

（3）甲方的要求尽量在设计任务书及设计前交底清楚，避免修改过多引起不统一、误差增多

（4）甲乙方加强审图力量，避免返工

（5）营销口、物业口的要求尽量早提、早解决

（6）对于二次设计（如精装修等）尽量提前，以减少修改返工

（7）设计师应懂施工要求，避免设计意图无法实现引起变更

（8）设计优化应有一定提前量，避免影响施工计划

2.如何减少现场条件变化引起的签证

（1）地质勘探应详细，尽量探明地质条件

（2）合同要考虑现场的实际情况，有关场地平整、拆除原有建筑物、构筑物等可措施费包干

（3）周边关系应协调好，为施工创造良好的环境

3.如何减少甲方管理不善引起的签证（项目部签证管理重点）

（1）合理安排项目计划，避免场地移交或工作面移交迟后

（2）合理安排施工工序

（3）合同要吃透，熟悉合同法其其他建筑法规

（4）事前必须做好土方综合平衡

（5）管理决策要果断

（6）合同尽量严密，减少合同外工程，减少需签证的材料

（7）总体管线、景观等施工计划周密，减少更改或二次开挖

（8）设计变更要及时反馈施工单位，如有返工，应及时核对返工量。

4.如何减少甲分包工程、甲供材料引起的签证

（1）招标要有一定提前量

（2）要选择优秀的分包队伍

（3）分包队伍不宜太多

（4）分包合同严密，减少考虑不周全因素

（5）甲供材料质量必须好且稳定

（6）做好总分包协调配合工作，避免扯皮现象

三、工程签证的潜规则

工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。在经过残酷压价，施工企业往往低价中标，可能会利用设计变更、工程签证这些环节的漏洞，增强填写签证单的有效性，使签证成果得到合理的固定，并通过变更设计增加项目或提高价格等手段，来保证其利润。

1、利用签证可信度转变签证主体

目前设计单位、建设单位出具的手续，在工程结算审价时可信度要高于施工单位发起出具的手续。现场经济签证多为施工单位发起申请，由于利用签证多结工程款的做法较普遍，现场经济签证的信任度较低。

因而，施工企业为了保证其利润，就要想方设法将签证变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，实在不行也要成为建设单位签发的工程联系单，最后才是现场经济签证。

工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用。施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。

2、增强签证单有效性固定签证成果

在填写签证单时，施工单位总要使所签内容尽量明确，能确定价格最好。这样竣工结算时，建设单位审减的空间就大大减少，施工单位的签证成果就能得到有效固定。

施工企业填写签证时按以下优先次序确定填写内容：

能够直接签总价的就不签单价；

能够直接签单价的就不签工程量；

能够直接签结果（包括直接签工程量）的就不签事实；

能够签文字形式的就不附图（草图、示意图）。

施工企业按有利于计价、方便结算的原则填写涉及费用的签证。如果有签证结算协议，填到内容与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

3、利用变更设计增加项目或提高价格等手段

施工单位除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，利用招标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标技巧，通过设计变更达到增加利润的目的。设计变更，特别是有利于施工单位的设计变更，是当前施工企业创利的重要手段。

利用设计变更创利的手段：

第一，当结构的某些主要部位已设计，其辅助性结构或某些分项工程的设计注明由施工企业设计、设计单位认可的情况，如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等，这相当于帮设计单位干活，自然是施工企业创利的最佳机会。

第二，当设计要求与施工企业已熟悉的施工工法不一样。

4、利用工程联系单创利的手段

施工企业利用一些建设单位签发和管理不规范，如有些建设单位对建设单位代表授权过大、没有切实可行的内控程序逐级请示领导审批、建设单位代表缺乏签证价款控制的意识和素质不高、对签证工作既不负责任等，常采用后一种传递流程主动沟通，利用其在专业技术上的优势，迷惑建设单位，增加工程造价。常见的有设计联系单、工程联系单两种。

其传递流程有两种：

建设单位→监理单位→施工企业；

施工企业→建设单位→监理单位→施工企业。

5、增加现场经济签证的手段

在施工中施工企业以各种理由，采用洽商签证的方法想尽办法增加造价来提高利润。现场经济签证其涉及面广，项目繁多复杂，这为施工企业增加现场经济签证提供了机会。

一，现场经济签证不规范，有些建设单位代表接受施工企业施予“恩惠”，高估冒算，巧立名目，弄虚作假，增加现场经济签证。

二，不及时签证，事隔多日才补办签证，导致现场签证内容与实际不符。

三，未经设计人员同意而签证提高用料要求，增加签证价款。

6、加大工程量签证的手段

当某些合同外工程急需处理时，施工单位往往添油加醋，夸大事实，并要求签证；当处理一些复杂、耗时较长的合同外工程时，施工企业经常请建设单位代表、监理人员去现场观看，等时过境迁（一般不超过签证时效）他们只记事情不记尺寸时，再去签证。

对某些非关键部位但影响交通等的工程，故意拖时完成，建设单位为了要求施工单位尽快完工，腾出交通通道，通常会要求施工单位赶工，这样施工单位就可以赚取建设单位部分赶工措施费。

地下障碍物以及建好需拆除的临时工程，施工单位等拆除后再签证；施工过程中发生的材料代用情况下，施工企业办理材料代用单时内容不明确，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的签证。

四、六类典型案例分析

案例一：由于设计变更引起的签证

xx世纪广场二期6、7号楼由于外立面方案变化，原幕墙埋件位置错误，大部分不能利用，重新埋设，发生签证费用约85万元。

经验教训：设计思路不能多变，施工前设计图纸必须完善，施工开始后尽量不做大改动，特别是领导不要随意改变设计方案。

案例二：由于现场条件引起的签证

廊坊项目1#楼基槽开挖到设计标高时，发现有生活垃圾及软土层，经设计变更，需人工清除生活垃圾及软土层后，再用3：7灰土回填。另在施工中遇到气温特降，灰土工作不能进行，但部分区域灰土已结束（上部未打夯）。为保证质量，挖除灰土回填级配砂石。

经验教训：软土层和建筑垃圾换成灰土，是不可避免的签证，但作为管理者，应考虑全面，多了解天气状况（通过天气预报），如不是天气意料之外的变化，可以防止挖除灰土回填砂石的签证。

案例三：由于赶工引起的签证

某项目由于甲方在前期施工时多项工作未能及时配合，造成工期延误10天，为不影响交房，甲方要求施工单位增加资源，抢回损失的工期，施工单位投入大量人力、物力，抢回了10天工期，确保按时交房。但甲方同时也承担了赶工措施费5万元。

经验教训：甲方在日常管理中一定要考虑全面，准备充分，合理安排工作，不能因为自身的原因影响工程进度。

案例四：由于设计错误、审图不严引起的签证

旭湘华府项目由于人防门门槛设计按原有图集设计，与采购的人防门结构不符，而结构钢筋等已绑扎完成，造成返工签证。

经验教训：设计院设计要结合实际，及时了解新规范新图集，不能按经验出图。甲方在审图中一定要认真，要核对各工种是否矛盾、图纸要求与采购的设备材料是否一致。另采购材料要有一定提前量，以便发现问题及时修改设计。

案例五：由于甲分包进场延误引起的签证

某项目招标过程中，阳台栏杆由于成本的原因，迟迟未定，直到部分外墙等粉刷完毕后，栏杆队伍才进场，引起墙面的二次修补，外脚手架下架推迟，造成签证将近6000元。

经验教训：甲分包一定要按计划招标，按计划进场，不能因小失大，为了节约一点小成本造成工期延误并增加其他措施费。

案例六：由于客户要求及甲方管理不善引起的签证

世纪广场二期5号楼8楼整层卖出，客户在购买时提出保留整层大空间，开发商负责拆除室内填充墙。现客户已办理交房手续，发现墙体并未拆除，营销部提出申请拆除。

此时公共部位已装修，室内墙体已砌筑粉刷完成，现拆除原有墙体、公共部位装修费用、建筑垃圾外运加上以前砌筑、装修等费用共约10万元左右。

经验教训：客户要求拆除承重墙引起的签证本无可厚非，但营销部直到项目结束才向公司提出，造成建造及拆除工作量的增加，属于管理不善，今后应加强部门间及时沟通，问题的及时处理。