定额计价模式与工程量清单之间的异同分析

 工程量清单作为工程预算继传统定额计价模式后的又一重要计价模式，以市场机制为导向，使企业处于市场大环境中良性的竞争，迫使企业不断的提高自身的管理以及其他各个方面使自身在市场中始终处于不败的地位。我国与2003年7月1日起，开始大范围正式实施《建设工程工程量清单计价规范》，成为我国工程计价的一通用模式，逐步取代传统定额计价模式，与国际逐渐接轨。由于，我国各区域经济发展的不均衡性，有些地区发展相对滞后，以及其他方面条件的原因，导致我国现行计价模式中仍不能全部实施工程量清单，但工程量清单日益显现出其良好的优势，势必成为一种发展的趋势。 

1 计价模式概述 

1．1 传统定额定价模式 

传统定额计价模式是根据预算定额的规定，单项逐一进行工作量的计算，再根据工程量确定工程的预算或叫标底，包括直接费、间接费、利润和税金等几种主要费用。工程预算的实现，即依据预算定额所确定的消耗量乘以定额单价，达到工程量也与价的结合 

定额计价模式的计算方法如图1所示： 

总预算造价 

单项工程概预算造价 有关的其他费用 预备费 

单位直接工程费 间接费 利润 税金 

定额直接费 其他直接费 现场经费 

人工费 材料费 施工机械使用费 

图1 定额计价总预算造价计算方法 

1．2 工程量清单 

工程量清单是工程预算继传统定额计价模式后的又一重要计价模式，主要是以市场作为定价的导向，在建设市场的大环境上，买卖双方根据市场供求关系等各种市场信息，在平等自愿的基础上竞价，最终形成工程定价，签订工程合同。

单位工程量清单计价构成 

分部分项工程 通用措施项目 其他项目 规费 税金 

安全文明施工费 暂列金额 专业工程暂估价 计日工 总承包服务费 

工程量计价主要在工程招标的过程中得以使用，涉及招标、投标、评标三个子过程。首先招标单位完成工程方案后委托工程咨询公司计算出分部分项工程的工程量清单，作为招标文件的一部分，发放给有资格的投标单位。在投标阶段，在进行图纸审议，现场实地勘察等一系列工作后进行自由竞拍。在公平竞争的基础上，采用“经评审的最低投标报价法”或者“综合评估法”对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等进行评标，最终确定中标单位，签订工程合同。 

2 传统定额计价模式与工程量清单的对比 

2.1对应经济体制的对比 

传统定额计价是按工程造价管理机构发布的有关文件、费用定额来确定工程的预算，在一定程度上残留旧时的计划经济特点，其价格在工程招标前就已经确定下来，限制了企业的竞争。而工程量清则刚好相反，该模式依照相应的企业定额自主报价，始终抓住市场的重要导向功能，使企业放投于市场的大熔炉中，通过市场的各种信息，包括供求关系、信息、价格等，在国家宏观调控起指导作用下，通过自由竞争形成价格。企业只有在要不断的竞争中才能自觉的改良经营管理方式、提高技术，才能谋发展，所以该模式更有利于企业的进步，更有助于经济的发展，更适应现代经济体制的潮流。 

2.2计价项目的划分不同 

在计价时，定额计价一般是将每个项目分别进行单一计算，如对楼地面项目进行计价，传统的定额计价将楼地面的各个子项目，包括垫层、防水层、面层进行分别单独计价，而工程量清单是将这个子项目看作一个整体，在整体层面上进行计价。 

2.3对报价工程师的专业要求 

工程量清单相比对报价工程师的要求更高，因为定额计价只需要根据相应的文件和费用定额来定价，只需要报价工程师适当的了解施工工艺、账务预算定额，能看懂图纸即可。工程量清单是以市场作为导向自由竞价，所以除了了解以上内容，还必须懂市场经济、熟知管理的多样型人才。 

2.4风险的分配 

对于定额计价模式而言，其价格是根据工程竞争对手、自身实力各方面的实际情况，通过对图纸以及实地情况的考察作出的可以认为无大变化的投标报价，其风险基本由投标人承担。工程量清单则是投标人在自由竞拍模式下根据招标人事先拟好的工程量清单和实地考察后自主报价，故投标人承担价的风险。招标人在进行量的估量时会存在一定的误差，由此被投标人利用，所以招标人将承担量的风险。在工程量清单模式下，投标人和招标人各自承担量和价的风险。 

2.5 定价的基础 

定额计价是按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价，工程量清单则是根据实际情况，综合各方面市场因素自主报价，反应的是市场经济的特点。 

2.6计价的过程 

传统的定额计价模式下，招标方不负责提供招标文件，而投保人则要根据招标人提供的招标文件对工程计价的子目和工程量进行答疑确定。相比较工程量清单中，招标方需提供工程项目清单，计算好相应的工程量，并对相应的项目做好介绍，投标人在了解情况和工程量清单额基础上进行竞拍。 

2.7 工程造价的组成 

定额计价中的造价，根据国家相关的文件确定工程中对人力、物力的需求量，价格擦考当地的平均水平，反映的是一个平均数。而工程量清单则更多的考虑工程自身的情况加以灵活自定。 

工程量清单造价包括以下五个方面：①分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金；②完成每分项工程所含全部工程内容的费用；③完成每项工程内容所需的全部费用(规费、税金除外)；④工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；⑤考虑风险因素而增加的费用。 

2.8工程量计算规则 

对于定额计价而言，工程量相当于实际量。反之，工程量清单额项目是以真各个实体综合考虑的，工程量并不代表实际量，这也给招标方造成了量大风险。 

2.9合同价调整方式 

定额计价的价格更多的是根据相关文件以及当地的平均水平制定的，带有较强的计划性，在出现了合同价需要调整的情况时，通常可以采取变更签证、定额解释、政策调整的方式，加以解决，但对于定额计价合同调价的程序十分繁杂，经常造成双方的矛盾。 

工程量清单则较少存在这种调价的情况，因为合同价是投标方根据招标方的工程量清单和工程实际情况进行的自由竞拍而产生固定下来的，价格的风险完全由投标方承担，价格不能随意的更改调整。 

2.10适用范围 

传统的定额计价在经济发达的现代市场经济为主题的大背景下，其上用武之地越来越少，一般只适用于受市场影响不大的情况，如编审标底、设计概算、工程造价鉴定。而工程量清单是顺应了时代的潮流，是优胜劣汰生存法则的胜利者，对于现有的绝大部分建设工程均能够适用，其覆盖面很广。 

3 结语 

传统定额计价模式主要源于早期的计划经济体制，反应一定的社会生产力对企业的要求，但其种种弊端显示该模式不能更好的适应市场经济体制下供求机制，企业优胜劣汰的自然法则。取而代之的是工程量清单模式，始终坚持以市场作为导向，更能在市场经济体制下站稳脚跟，把企业推向市场，在自由竞争的大环境中提高经营管理水平谋求发展。当今，我国工程量清单模式还处于发展摸索阶段，这就要求我国建筑市场尽快完善工程量清单体系，以期更好的服务我国经济。