市政给排水工程造价的管理与控制分析

  摘 要：为了使市政给排水施工建设能够顺利的进行，必须要做好其造价管理工作，一个比较高效的造价管理方式可以帮助企业获得较高的利益，加之经济法律的运用和新的科学技术的运用能够对市政给排水进行合理管理和调控。

要想提高造价的控制水平，能够获得较高的效益，必须要将设计的预算和其预算的依据考虑在内，使资源的配置得到优化，并能够使资源和人力的利用效率有所提高，进而也能高效的管理整个市政给排水工程建设。笔者就市政给排水工程的造价管理进行了分析，期望能够有效的管理其施工建设。

市政给排水工程造价管理在整个市政工程建设扮演着十分重要的角色，在任何一个市政项目中，其目标无非就是在低造价的同时能够生产出高质量的产品。所谓的造价就是，在施工过程中所用的全部资金的总和，一般来说，工程造价包括了器具购置费用、工具和设备费用、建筑安装费用等。

在以社会主义市场为主体的前提下，只有加强市政给排水的工程造价管理才能有效的控制市政的施工造价和更加完善的编制文件。

1、 造价管理常见问题

1.1  造价控制失衡

在市政给排水工程造价管理工作中，造价出现失衡、忽略设计重视施工等现象比较普遍。市政的工作人员认为在市政给排水施工过程中，施工的建设费用应该占据整个市政工程的很大比例，像经济管理、前期的设计预算却只占据了很小的比例，这样在施工整个过程中，总是在市政给排水工程的施工竣工时才考虑到应该将设计的预算和图纸的费用考虑在内，这样的做法往往会使开始中标的预算金额不足，使得投入的资金远远超出，导致市政工程没投入使用，就亏损了，这种市政给排水造价控制失衡的现象可以通过比较有效的造价控制管理来避免。

1.2  造价确定方法存在的问题 

近些年来，建设工程上造价的确定多是以传统的概预算额为根据。但是在实际工作中，编制管理的主要负责人多是国家的政府机构，各个建筑企业在造价的实际过程中，没有自主权。

由于政府主管部门的涉入，造价确定的整个过程无非就是走个形式。现行的造价的确定在一定程度上还是种计划价格，远远不能满足市场的经济需求。现今，我国的改革开放程度不断加深，现行的市政给排水造价的确定方法也出现了较多的弊端。

1.2.1  很难反映市场的供求关系

据国家的相关规定，市政给排水工程的概预算应该以建筑工程概预算定额制定的相关细则为标准。

一般来说，国家相关单位编制概预算的定额，这样的编制往往不会及时的反映市场上供求的变化，即使在实际中已经设置了相关的调差系数，但是这些系数的执行还是跟不上市场的变化步伐，使市场的调节不便于被接收，使得现行的一些定价细则不能很好的反映市场的供求关系，使得工程造价不能及时的被确定。

1.2.2  很难体现优价优质

市政给排水在一定程度上是一个比较特殊的商品，给排水工程质量有高有低。但是目前来说，现行的定额只是规定了一种单价，违反了相关的市场商品交换法则，对于承包商的积极性会有很大的影响，更不能体现优价优质。

2 、有效管理措施

2.1 前期设计

在市政给排水项目的建设初期一定要做好这个阶段的造价管理，这样对于整个市政给排水项目的造价控制会有非常大的作用，能够实现整体造价的合理控制。

在市政给排水项目的建设初期，招标过程、方案的筛选对于造价会有很大的影响，要想保证设计对市政给排水整个项目的均衡影响，一定要多咨询一些造价专家，经过一些综合性的讨论，最终讨论出一个比较有效、比较合理的造价控制。

2.2  招投标

在市政给排水项目的招投标阶段一定要遵循“诚实信用、公开、公正、公平”的原则。一般来说，每个项目招标前都会有资格预审，这个资格预审是非常重要的，所以在任何市政给排水项目施工之前，一定要做好严格的资格审查工作，如果资质不够的话，就要考虑将其筛除。在施工的现场，要根据每个业主的具体要求和实际情况选择要不要进行实地勘探的工作。

       在招投标过程中，一定要根据企业的实际资质进行投标，要避免企业为了获得施工的权利，尽量避免以最低的成本确定是否能中标。此外不能将其转包给一些资质不够的施工单位进行施工。在招标过程中，一定要做好招标工作，做到对社会负责。

在招投标过程中，一定要秉着合理且低价的原则。现行的合理低价和清单计价报价，业主一定要遵循，在招投标过程中，要避免恶意的招投标竞争，不要追求绝对低价中标，要以最合理的低价中标。一般所说的合理低价必须要保证能使工期提前，并且还能很好的保证市政给排水施工质量。

2.3  实施过程

市政给排水造价控制最重要的一个阶段就是实施过程中的造价管理。造价部门的工作人员一定要对招标的文件、签订的合同和施工设计的文件有一个比较全面的了解和掌握。

为了使支付的资金得到有效的支付和控制，必须依据现行的工程量清单，严格审核资金的申请，并且要紧抓计量支付的环节。对于市政给排水造价师来说，一定要控制好整个市政给排水施工过程中的费用，搜集资料要及时，对于国家现行的法律和价格一定要及时的整理分析。

2.3.1  做好合同的管理工作

对于业主来说，对于工程的变更一定要严格审核，对于一些预备工作一定要严格把关，对于变更引起的投资影响要做好监控工作，从经济性和美观性还有功能上考虑变更的必要性，尽量的减少费用的支出。

2.3.2  着手建立监理制

 在造价管理过程中，一定要遵循相应的监理细则，分工要明确，责任要一一落实，最终健全一个完善的投资控制体系。对于月度的资金审核也要把好关。整个进度款的审核，一般由监理确定市政给排水项目的工程量，一定要严格按照相应的计价依据，遵循现行的计价方式，最终支付较为合理的进度款。

2.3.3  从技术上着手投资

在已论证好的施工技术上，一定要充分考虑些新的工艺和材料，使其能在技术上做好投资的有效控制。要想做好市政给排水项目的投资工作，必须要有一个较为完善的技术措施体系。新的技术的采用会使工期缩短，并且在很大程度上使生产率有所提高。

2.4  竣工结算

在市政给排水项目的竣工结算过程中，也要做好其造价的控制与管理。所谓的市政给排水工程结算主要是施工方完成质量合格的工程后，需要发包单位所付的资金。

但是在实际的市政给排水竣工结算阶段，一些部门不能有效准确的处理一些事宜，导致体制不健全、执行力度也有所下降，最终使得市政给排水工程后期的竣工结算的难度加大。

在竣工结算时出现的一些问题，往往是前期的各个阶段的工作没做好。这些问题的最根本的原因主要是因为一些政府审计机关的审计程序过于严格和拖欠工资的现象的发生，最终使得市政给排水工程的经济效益降低。

3 、结语

 在市政给排水项目的整个管理过程中，造价管理在其中扮演的角色是十分重要的，造价管理本身的特点决定了其控制管理的复杂性。为了使市政给排水的整体的造价和控制管理能够得到整体性的发展，必须使整个市政给排水项目的造价管理水平和效率有一定程度的提高。在市政给排水造价的整个过程中，一定要合理科学的控制市政给排水的项目成本，并且使施工的质量、工期和造价能够共同发展。