建设工程质量管理

   一、18载创优业绩辉煌

    金华市的建设工程创优质活动，自1992年设立“双龙杯”优质工程奖以来，在各级政府建筑主管部门、建筑业行业协会、广大建筑施工企业和项目经理的共同努力下，共已创出了“双龙杯”优质工程591项，同时，还创出了省“钱江杯”优质工程202项，国优 “鲁班奖” 工程21项，国优“银质奖”工程8项；另外，还在市外、省外创出市优、省优工程千余项。 

    18年来的实践证明，建设工程的创优质活动对于全面提高建设工程的质量；对于推进建筑行业的科技进步和工法工艺创新及“四新” 技术的应用；对于提高建筑施工企业质量管理素质，造就一支综合素质过硬的项目经理和工程技术管理队伍；对于提高项目经理、企业、行业的声誉品牌和竞争能力，都发挥了极其巨大的作用。创优活动为金华市建筑业从“泥木工仓库”向“建筑大市、强市”的跨越作出了重大的不可磨灭的贡献。 

    二、创优形势不容乐观

    建设工程创优质活动所发挥的作用和所作出的贡献的现实，要求我们政府、协会和企业，应按照科学发展观的要求，把这项工作做得更好。可是，值得业内同仁高度关注的是，近年来，创“双龙杯”优质工程的数量正在逐年减少。创出“双龙杯”优质工程最多的一年是2005年，共创出66只“双龙杯”优质工程，2008年降到41只，2009年降至27只。申报“钱江杯”优质工程的数量也在逐年下降，前几年各建筑施工企业申报“钱江杯”优质工程的数量，要高出省建协给金华市指标数的一倍以上，而2008年，省建协给金华的指标（包括义乌市）是19项，却只申报了17项，2009年，省建协给金华的指标（包括义乌市）仍是19项，而最后只有13项工程申报。 

    三、政策激励很有必要

    出现以上情况的原因是什么呢？比较统一的说法是：政府对创优工程的政策激励力度不够大。事实也说明，这确是重要原因之一。 

    1995年12月，市政府出台了一个鼓励建设工程创优质的文件：即《金华市人民政府关于鼓励施工企业创优质工程的通知》（金政发[1995]247号）。文件规定，创优工程与企业资质升级、企业评先、招投标加分、项目经理评优评级挂钩，并实现优质优价、经济奖励等。2007年2月出台的《金华市人民政府关于促进建筑业持续健康发展、加快建筑强市建设的通知》（金政发[2007]14号）中，也规定“每年对在本行政区内创出省级以上优质工程的本市建筑业企业和项目经理（不含参建），由市政府通报表彰，并给予适当奖励。”近些年，凡能较好执行市政府对创优质工程的鼓励政策的地区，创优的热情就高，创出的优质工程就多；凡是没实施创优激励政策的地区，创优热情就低，有的地区甚至已多年没有创出优质工程了。 

    所以，为了推动建设工程的创优工作，作为政府出台一些激励创优的政策措施是完全必要的。但是，作为企业，作为项目经理，将创优的动力、热情完全寄托在政府的激励政策上，把自己创不出优质工程的原因推到政府的激励创优政策力度不强上，也是有失偏颇的。 

    四、创优是企业生存发展的需要

    推动建设工程创优质既是社会发展进步的需要，是政府和协会的应尽责任；同时也是建筑施工企业和项目经理提高信誉品牌，提高竞争力，增强生存发展能力的需要，也是企业和项目经理应尽的社会责任。 

    试想：如果一家建筑施工企业自成立以来，从没有创出过优质工程，那么这家企业的资质等级能不断晋升吗？这家企业的市场竞争力能不断提高吗？这家企业能走出去开拓市场吗？这家企业能够做大做强吗？这家企业能被评为诚信企业、先进企业吗？这家企业还有生存发展能力吗？这家企业的董事长、总经理、总工程师乃至员工们面对广大用户，面对建筑同行，面对社会还有面子吗？还有光彩吗？还好意思吗？不感到心中有愧吗？ 

    同样，如果我们的项目经理、建造师们干了几年、十几年还创不出优质工程；那么也会很难接到工程，很难获得优秀项目经理的称号，其任职资格等级也很难晋升，在同行面前很没有面子，很没有光彩；不但没法向社会交待，就连儿女面前都交待不了。 

    总而言之，建设工程创优质也是建筑施工企业、项目经理、建造师本身生存发展的需要。所以，如果企业和项目经理因为在招投标中，没有对优质工程加分的激励措施，没有对优质工程进行经济奖励，就认为创优质工程没花头，就没有创优质工程的积极性了；那不但是不够明智的，也是不够尽职尽责的。 

    五、学习中天集团和潘有华的创优理念

    中天建设集团的质量宗旨是“每建必优、精细管理”。他们视工程质量为企业的生命。他们并没有因为政府对建设工程创优激励力度不强而减弱了创优的积极性。他们在公司内部有行之有效的创优管理办法和激励措施，有优秀的创优文化，“每建必优”已成为全体干部员工的自觉行动。该公司每年都有一批工程被评为市优、省优、国优工程，已创出国优工程13项（不包括参建的工程），其中“鲁班奖”优质工程12项，占全市21项“鲁班奖”工程的57%.因受申报数量限制，他们只好先在公司内部评审挑选，否则，获优质奖的工程数量还会更多。中天集团创优热情为什么会持续不减？因为他们认为“每建必优”是企业生存发展、做大做强做优的需要，认为“精心缔造美好家园”是企业应尽的社会责任。 

    中天得到持续健康又好又快地发展，各项经济技术指标，企业的各个方面的建设都走在全省、全国的前列，成为全省产值第一、全国纳税第一的建筑施工企业；其重要原因得益于他们有正确的创优文化和辉煌的创优业绩。 

    晟元集团项目经理潘有华同志的质量目标也是“每建必优”。他所承建的工程几乎都达到了优质的标准。只要工程的规模达到评优标准的，均创出了市优或省优和国优工程。他担任项目经理20多年来承建的30多项各类工业与民用建筑工程中，合格率达100%，优良率达99.7%.有8项工程获得金华市优质结构工程奖，15项工程获得金华市“双龙杯”优质工程奖，8项工程获得省“钱江杯”优质工程奖。2007年，他承建的永康市人民医院病房楼工程获得了全国工程质量最高奖——“鲁班奖”。潘有华的创优质工程的动力是什么呢？他说：一是为了报效公司，是公司培养了他，他只有创出很多优质工程，为公司争光，提高公司的信誉和竞争力，才能对得起公司的培养；二是为了对用户和社会负责，只有把优质产品奉献给用户才能对得起用户和社会；三是为了自己的心安，一个工程要使用几十年、上百年，作为承建者要对工程质量终身负责，只有把工程做好了，才不会出现质量投诉，才能使自己能够心安理得地过日子，同时也是对儿女负责，不让儿女因他们的父辈承建的工程质量出了问题而受得影响。潘有华的创优理念说明，建设工程创优是一个项目经理的基本的道德和良心。 

    潘有华的创优理念和创优业绩，在中国建筑行业内“竖起了建筑工程创优标杆”。由此，他不但连年被授予市、省或全国的优秀项目经理的光荣称号，2005年还喜获全国劳动模范的殊荣。2008年，他以“竖起了建筑工程创优标杆”的业绩，成为“改革开放”30年中国建筑业30名“先锋人物”之一，成为中国建筑业项目经理的先锋代表。 

    六、政府、协会、企业同心同力抓创优

    综上所述表明，为了使我市建设工程创优质活动能得到科学、持续地推进，需要政府、协会、企业形成合力。 

    1、政府要抓政策、抓激励

    各级政府要进一步加大激励建设工程创优的政策措施。百年大计，质量第一。工程质量关系到国家和人民的生命财产安全，关系到行业和企业的生存发展。建设工程创优活动作为全面提高行业工程质量的有效抓手，政府从政策措施上予以推动激励是完全必要的，十分应该的，应该十分坚决地、理直气壮地对优质工程实施奖励政策。宜从以下几个方面对创优质工程进行激励。 

    ①和企业的技术资质等级挂钩，和项目经理或建造师的执行资格等级挂钩，把创优质工程列为技术资质和执业资格等级评审的条件之一。 

    ②和企业及项目经理的市场准入资格挂钩，把创优质工程作为市场准入的必要条件之一。 

    ③和企业及项目经理开拓业务挂钩，实现优质工程在招投标中加分的政策。 

    ④和企业及项目经理评先评优挂钩，把优质工程作为企业评先、项目经理评优的重要条件之一。 

    ⑤和经济效益挂钩，实现优质优价，进行经济奖励。 

    2、协会要抓服务、抓指导

    建筑协会要进一步加大对创优工程的指导服务。要纠正重结果、轻过程，重评审评比、轻过程指导服务的偏向。可在以下几个方面着重抓好指导服务工作。 

    ①进行前期调查论证，确立创优目标。对各单位在建工程进行调查摸底，凡法定建设程序、工程规模具备创优条件，建设单位有创优意愿，施工单位和项目经理有创优决心的工程，在施工单位申报的基础上，通过专家论证，确定年度创市优、省优、国优的目标。 

    ②加强创优过程的指导服务，确保创优成功。对已列为创优目标的工程，要组成由有关各方组成的创优小组，制订和落实创优措施，加强创优过程的咨询服务。通过培训、参观交流、QC小组攻关等活动，攻克技术难关，争取把所有问题都克服解决在创优过程中，确保一次性创优成功，避免在评审检查时返工整改。 

    ③加强总结交流，提高创优水平。一年一度的优质工程评审结束后，各企业和项目经理都要认真进行创优工作总结，并形成书面总结资料。建筑协会可适时召开创优总结研讨会，组织参观交流、书面交流和专家点评。要对创优过程中发明创造的新技术、新工艺、新工法、优秀QC小组成果进行论证评估，申请专利，编印成册，以利在今后的创优工作中加以推广运用。对创优过程中存在的困难和问题也要加以研讨和总结，探索克服这些困难和问题的办法和措施，力求类似的困难和问题不在以后的创优工作中重复发生。通过年复一年的创优实践、总结、提高，促使全市的创优水平不断地上台阶、上档次。 

    3、企业要抓措施、抓落实

    ①要构建创优文化。要向中天集团和潘有华同志学习，进一步提高创优的社会责任感，要从骨子里认识到工程创优是自己生存发展的必要条件，树立起“每建必优”的创优理念和决心。 

    1994年10，市政府、市建工局和市建筑协会联合组团进行创优质工程的调研中，形成了创优的三点共识：第一，为了企业生存和事业发展，必须要创优质工程；第二，优质工程是可以创出来，关键在于对创优工作有足够认识，有“创优观念”；第三，创优是不亏本的，既有经济效益，又有社会效益，名牌效应是十分明显的。这三点共识，成为我市创优文化的重要内涵。中天集团的实践告诉我们，创优质工程要有优质文化为指导。 

    ②要建立创优保证体系。工程一承接到手，就要确立起创优的目标，要把工程创优作为一个系统工程来抓，根据创优大目标，细抓子目标、分目标，实施“精细管理”。每个大小目标都要有切实可行的创优措施，包括思想政治工作，职工的物质生活和精神文化生活，生产生活的环境保障、工程款和民工工资、技术工艺、材料设备、安全文明生产、QC小组活动、与建设各方主体的协调配合、奖罚标准等等方面，都要确保创优的严密措施。把创优目标分解到每一道工序，要把措施落实到每个环节，把责任落实到每一个人，建立起全面、全员、全过程的创优保证体系。 

    在前面提到的那次创优质工程的调研中，我们还总结了创优夺魁的6条经验：一是要树立强烈的创优意识和坚强的创优决心；二是有明确的创优目标和具体的创优计划；三是有过硬的创优项目经理和素质优良的施工队伍，以及有各关科室的配合协调，通力合作、全力支持；四是有鼓励创优的政策和严格的考核奖罚制度；五是不断总结，不断创新、巩固成果、发扬成绩，继续拼搏，继续前进；六是积极争取上级领导，当地主管部门和建设单位的大力支持。这虽然是创优活动初期的经验，但对指导当前的创优工作，仍然有借鉴意义。特别是在创优的鼓励政策方面，不管政府对企业有没有鼓励政策，中天集团对项目经理们创优鼓励政策则从来没有停止过，而且力度很大，在一年一度的总结表彰大会上当场兑现。而有的企业的项目经理创优积极性不高的重要原因之一，是企业对项目经理创优质工程的支持力度、激励力度不够，认为建设工程创不创优质是项目经理自己的事，舍不得拿出钱来奖励创优质工程，这是不够明智的做法。建议这类企业学学中天集团的做法，在企业内部实施创优质工程的激励措施。 

    总而言之，对于建设工程创优质的工作，政府、协会和企业要共同努力，政府抓政策、协会抓服务、企业抓实施，三个方面形成合力，同心同力，开创我市创优质工程的新局面。