建筑工程施工安全不能“免检”

企业经营管理的结合点 

    企业各职能管理部门要结合《公司职能部门费用包干及管理责任实施办法》和《工程项目承包经营管理实施办法》这两部管理大纲，按照责、权、利对等清晰的原则及符合本行业管理的客观要求，围绕经济效益这个中心，制定和完善企业的各项配套管理措施，引导和规范企业的经营管理行为，使企业的经营管理活动及经济行为可控、有序。用规章制度规范人的行为，使人的行为符合企业的经营目标。将人和物的管理有机地结合起来，将生产管理与经营管理有机地结合起来，将过程控制与用人制度有机地结合起来，将承包经营与奖罚措施有机地结合起来，将责任追究与责、权、利明晰有机地结合起来，将激励机制与约束机制有机地结合起来，将风险控制与谨慎决策有机地结合起来，使企业的经营管理科学化，经济行为规范化，以提高企业生产要素的使有效率。企业经营管理的关键环节是：要重点围绕“抓两头，重中间”来开展工作。“抓两头”就是要抓工程投标可行性分析的研究、抓施工组织方案优选的管理、抓用人制度的管理、抓承包经营责任抵押的管理，并将工程投标与承包经营有机地结合起来，把好经营管理的源头；抓经营业绩的奖罚兑现与落实管理，以提高员工的责任感、使命感和成就感。“重中间”就是要重视中间过程的跟踪、控制管理，重视缩短工期的协调、配合管理，重视责、权、利清晰的管理，重视内部控制制度的科学、健全、配套与落实执行，并将过程控制与用人管理有机地结合起来，将激励机制与约束机制有机地结合起来，使工程成本得到有效控制。抓两头重中间就是要将企业管理的源头把住、过程管住、效益留住、成果守住，使企业的经营目的得到最佳实现。 

    企业的经营管理的着眼点 

    从企业的发展过程及发展规律来看：企业发展初期，靠权威；企业发展起来后，靠制度；企业的经营规模扩大后，靠企业文化。那么什么是企业文化呢？企业文化是指企业的价值观和员工的普遍的行为准则。企业文化的灵魂是“诚信”。因此，企业的经营管理工作，要有战略眼光，要站在全局的高度，从企业的长远发展出发，努力打造企业文化，树立企业自主品牌，着力培养企业“诚信”的价值观和员工对企业的信任和忠诚。一些企业之所以能成为“老字号”，就是因为企业积淀了很深的文化底蕴。做为公司管理层面，最主要的是企业内部摸拟市场要做到公开、公平、公正、透明，为每个员工的发展提供空间，为积极成就事业者搭建平台，为员工充分实现自我价值创造一个良好的竞争环境，让能者尽情遨翔，让庸者没有市场。 

    当然，企业文化不是一个抽象的概念，也不是仅凭几句口号就能做好的，需要一个漫长的积淀过程。企业要引导什么、提倡什么、鼓励什么，禁止什么，具体体现在经营管理者的行为和用人制度、内控管理制度、奖罚措施等企业内部管理规章制度的执行当中。通过规范的行为，公平的竞争，培养企业诚信的价值观、经营的效益观与务实的工作作风，做到令行禁止、政令畅通，使企业具有强大的凝聚力和控制力。这样，企业有了对员工及社会的诚信，就会有员工和市场对企业的忠诚和信任，同时也有了企业的效益和发展。 

    除此之外，企业还应注重法人治理结构、公司管理体制建设，建立和完善有效的激励机制和自我约束机制。合理设置管理机构、服务配套建制，建立高效运转的管理机制、内部模拟市场运行机制，使企业的决策、管理规范有序，运转高效。并要根据市场变化，不断调整和完善，以适应企业不断发展的需要。 

    企业好比一台快速运行的机器：企业文化是其工作环境；用人制度是其核心部件；科学决策是它的启动器；员工的积极性和能动性是它的推动器；奖罚兑现是其运行的动力；责、权、利对等清晰是其运转的润滑剂（没有怨言和不满情绪，运转自然顺畅）；内控制度是它的运行程序和规则；管理体制和机制是其运行的效率；利润是它的最终产品；承担社会责任和回报社会是它的光荣义务。 

    企业有了公平竞争的环境、高效运转的管理体制和运行机制、科学的管理制度、规范的行为准则、严格的责任追究措施和奖罚兑现、有效的激励与约束机制、诚信的企业价值，就会有员工和市场对企业的忠诚和信任，就会有良好的企业文化和企业形象。正所谓“栽得梧桐树，凤凰纷纷至”。企业有了人才、有了管理，有了目标明确、不断适应市场的管理体制和运行机制，企业的腾飞，企业的发展就成为必然。三鹿”牌婴幼儿奶粉重大安全事故发生后，质检部门在蒙牛、伊利等众多知名品牌奶制品中又相继检验出了三聚氰氨。由此，国家废止了食品行业的“免检”制度。 

    “免检”本来是对企业注重质量建设的褒奖，是对其质量一贯稳定的回馈。但犹如“农夫和蛇”故事中的乐善好施却招致杀身恶果一样，部分企业将对其“信任”衍生延伸的“免检”大肆滥用、过度消费，在执行过程中使“免检”走了样、变了味，背离了初衷，使之成了逃避检查监督的“挡箭牌”，包藏祸心欲念的“遮羞布”，成了“真实的谎言”。 

    由食品安全联想至建筑业生产安全，也有异曲同工之处，那就是：施工安全生产也绝不能有“免检”。 

    在实际工作中，一些企业、个人在安全生产工作中因为有一以贯之的、行之有效的措施制度，使安全生产保持了良好的发展态势、趋势，形成了很好的安全生产管理经验，成为安全生产的先进单位和个人。也就如同食品行业一样，不由自主地顺势成为安全生产领域的“免检”单位和个人。一方面，身不由己自身放松警惕；另一方面，监管主管方习惯使然放松监督。但昨天的安全不代表今天的完美，更不能保证明天的平安。在经济社会迅猛发展的过程中，也孳生增添了许多以前见所未见、闻所未闻的“非传统的安全隐患和事故”。一些证件齐全、管理完善的企业发生的事故就是明证。 

    后人哀之而不鉴之，复使后人复哀后人也。食品行业“免检”的前车之鉴，警示我们在建筑施工安全生产上决不能有特殊的单位、特别的环节、特种的人，无论你曾保持多么长的安全生产纪录，取得多么大的成绩，都不能成为安全“免检”的理由，只能成为更尊重安全的要求。因为，食品行业的“免检”真实地告诉我们，昨天的旧船票不能登上今天的客船，安全生产决不能有“免检”！