监理单位对业主单位管理方向和投资控制方面的建议

（一）关于工程实施组织管理方面的建议

1、业主单位在工程建设五方主体中处于重要位置，建议业主委派熟悉现场管理、处事果断的同志常驻现场，协调施工、设计和监理等的关系，处理现场的问题，同时能定期协调外围关系（施工期间的交通、拆迁、环保、社区、供水、供电等部门的协调），确保工程的顺利进行。

2、希望对监理的工作给予理解和大力支持，支持监理“三控”“三管”“一协调”工作。监理的工作做好了，就是监理为建设单位提供了的最大支持和最好的服务。

3、由于本工程建设规模大，质量要求高，工期较紧，在施工组织上首先应选择管理严格、信誉好、经验丰富的大型施工企业承担施工任务，全力设法防止管理混乱的施工单位进场作业，为正常施工和管理提供最基本性的，也是最关键性的条件。如果作为工程承包和施工主体的施工单位的素质不能保证，将会给工程施工，以及建设、监理方的正常管理、控制工作带来非常不利的影响，顺利实现工程建设目标的工作量和难度会大大增加。鉴于目前建筑市场上施工单位挂靠现象比较严重，施工管理普遍较混乱的实际情况，希望建设单位高度重视并切实做好施工企业、项目经理的资信考察、认定工作，而不能将此项工作流于形式。

4、由于目前极大多数工地的项目经理都不能按合同要求到岗到位，技术负责人员的素质往往难以保证，给工程的正常管理和施工带来了极为不利的影响，故必须严格要求施工企业保证项目经理、技术负责人等关键性人员的素质，不允许事后更改投标书中所承诺的项目经理、技术负责人员等，并要求保证其100％的到位率。必须在合同中严格规定相应的违约追究条款。

5、要制订合理的阶段式进度目标并在合同中加以明确，规定严格的阶段性、总体性工期目标，同时应在合同中列明相应的工期奖惩条款，提前适当奖励，滞后严格处罚。在此指出，为做好过程性的进度控制工作，一定要重视制订和执行好与阶段性进度目标有关的奖惩性条款，而不应只制订针对总工期方面的奖惩性条款。

6、应重视分包方面的工作。建设单位指定的分包商数量宜适当控制，不宜过多，以免对总包方的统一管理带来不便。但当总包方管理能力和经验不足，或是资金实力不足时，则应另选用一些资信、实力、管理能力好的分包商，以搞好所分包工程的施工。各种专业分包均应纳入总包的管理范围，以充分发挥总包的协调管理作用，使施工处于有效管理状态。

7、对于甲供的材料设备，特别是那些供货期长，需预定或进口的材料设备，需预先制定采购计划，进场计划及时签订采购和供货合同。并需要根据现场实际情况及时调整计划确保满足工程进度的需求。

（二）投资控制方面

1、为更好地控制工程投资，应把控制的重点前移，尤其应抓好设计这个关键阶段。鉴于本工程没有进行设计监理，因而监理的投资控制仅能在施工阶段实施，实践证明，施工阶段节约投资所占比例较小，而设计阶段节约投资所占比例较大，因此在施工招投标前，建设单位可利用这段间隙时间，会同监理、设计单位先行进行图纸会审，对图纸技术上的合理性，施工上的可行性，工程造价上的经济性进行审核，对非发生不可的变更早日作出妥善安排，避免造成较大变更损失。

应选择资信优良的设计单位和图审单位，努力优化设计和保证设计图纸质量，避免出现大的错漏而造成损失。

2、如实行工程量清单招标报价，投标人为保证项目盈利，防范投标风险，缓解资金压力，往往利用工程量清单的误差和预计到的设计变更，采用不平衡报价进行投标，造成招标人低价发包，高价结算的风险。为此，对于可能出现的不平衡报价的分项工程，如合价金额较大的项目，主要材料单价较高的项目以及今后发生变更的可能性较大的项目等，要求投标人进行综合单价分析，以抑制投标人进行不平衡报价；更好的办法是在招标文件中规定，投标人应提交所有项目综合单价分析表，不得缺漏项，并进行相关承诺。在合同授予前，招标人有权对在投标文中出现的规定情况进行调整，中标人不得拒绝，否则，将视为不响应招标文件而取消其中标资格。

建议在招标文件中明确要求投标单位必须认真审核工程量清单，发现问题和错漏时要及时提出，由建设单位统一书面答疑解决，过后不提出则视为已认可工程量清单，一旦中标，不再受理有关问题等。

3、建议在招标文件中对一些关键性的原材料、构配件、设备等指定品牌、厂家、种类、规格等，以利于控制其价格和质量，防止施工单位浑水摸鱼。对于乙供或甲定乙供的主要材料、设备，在订货之前必须要求施工单位提供样品、性能参数或进行实地考察等，征询设计、建设单位、监理单位确认同意后再定货，并及时进场，满足进度的需要。

4、选择施工企业时，建议选择报价为合理低价的施工企业，保证其有一定的利润空间，以减少其主观上恶意偷工减料、克扣安全措施费用，及影响工期等现象。

5、在工程进度款支付方面，应尽量避免出现每次支付工程进度款时都需要进行繁琐的核算的情况，希望能够根据里程碑式事件完成情况确定支付工程进度款时间和额度。

6、应从严控制工程变更和设计变更。设计变更应经有关各方共同会签同意后，才能同意实施，否则严禁擅自实施。

7、作为建设单位，应高度重视目前国家和地方对建筑节能方面的要求及相关标准，以免引起不必要的麻烦。