中规院水务院：服务大局显担当 锐意进取谱华章

近年来，中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究分院（以下简称“中规院水务院”）作为部科研事业单位，深度服务国家重大战略，紧密围绕部中心工作，深耕专业领域，持续提升决策支持服务保障能力，不断强化中规智库建设。在以智库力量服务中国式现代化方面作出大量探索和实践。

服务国家重大战略

中规院水务院坚决落实党中央、国务院的重大战略部署，履行公益事业机构社会责任，深入开展前瞻性、体系化、深层次研究，持续提升决策支持服务保障能力。

助力河北雄安新区高标准规划建设。设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。中规院水务院积极参与支持新区规划建设，承担多项规划和科研工作。牵头承担了“十三五”国家水体污染控制与治理科技重大专项的独立课题“雄安新区城市水系统构建与安全保障技术研究”，课题成果为雄安新区水系统的规划建设提供了有力支撑，同时为我国城市水系统规划建设提供了技术参考。

服务国家区域发展战略。中规院水务院服务黄河流域生态保护和高质量发展，受有关部委委托开展《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》《推动黄河流域水资源节约集约利用重大政策研究》相关研究，为推动黄河流域水资源节约集约利用、构建与黄河流域生态保护和高质量发展相适应的城镇污水垃圾处理体系提供技术支撑，牵头承担国家水专项《引黄水库水源系统水质改善技术研究与示范》、“十四五”国家重点研发计划《黄河流域污染源数据库与风险源分布热点图》等国家级科研课题。共抓大保护共促长江经济带发展，受有关部委委托开展《长江经济带城镇生活污水垃圾处理专题研究》《“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施方案》等研究工作，为推动长江经济带环境基础设施提质增效扩能提供智力支撑。同时，开展《长江经济带重点省区水环境治理市场研究》《三峡集团参与长江经济带城镇污水治理新模式、新机制研究》等系列咨询，支持服务长江大保护，推进长江经济带绿色发展。

服务南水北调工程高质量发展。南水北调工程规划论证时期，为科学合理确定南水北调调水规模，开展《南水北调（东、中线）工程受水区城市用水需求预测及节水治污研究》。“十二五”期间，承担国家重大水专项《南水北调受水区城市水源优化配置及安全调控技术研究》课题，为受水区城市能够平稳切换南水北调水提供技术支撑。近期，受有关部委委托开展南水北调重要受水城市供水安全保障等系列研究，为保障南水北调受水城市供水安全、提高城市用水效率、推进后续工程高质量发展提供技术支撑。

深入贯彻落实碳达峰碳中和战略。中规院水务院持续开展应对气候变化、韧性城市建设等相关领域研究，先后承担《沿海城市及工程安全》《气候变化对沿海城市规划的影响》等中国工程院课题，参与“十四五”国家重点研发计划《研究我国城市建设绿色低碳发展技术路线图》等课题，承担有关部委委托的《城市规划低碳评估框架研究》《中国城市温室气体排放》《污水处理减污降碳协同增效行动计划》《基于绿色出行的城市基础设施研究》等研究，为城乡建设领域碳达峰实施方案的制定提供基础支撑。

积极参与援疆、援藏和国家精准扶贫任务。中规院水务院积极贯彻落实国家精准扶贫和援疆、援藏的工作安排与统一部署，先后开展多项技术服务项目，独立承担参与了30余项援藏、援疆和精准扶贫项目，精心组织队伍、全力支持各类扶贫和援助项目，为当地解决实际问题，积极推动海绵城市、综合管廊、市政基础设施、城市安全、环境卫生等规划建设内容的研究和落实。

积极稳妥做好对外交流合作。按照有关要求，中规院水务院先后承担多个部委委托的国际援助、合作交流和驻外使领馆水质检测等任务。加入由欧盟与中国水利部共同发起，以促进在水行业领域政策对话、合作研究和商务发展等为目标的“中欧水资源交流平台”，作为该平台下“水与城市化”重点领域的中方牵头单位，广泛的国际合作交流有效促进了中国城市环境治理的高质量发展。

服务部委中心工作

中规院水务院积极履行科研事业单位的职责与担当，以建设城镇水务与基础设施领域的专业型、研究型、创新型智库为己任，紧紧围绕住房和城乡建设部中心任务，为国家部委履行相关职能提供全方位技术服务。

深入开展城市基础设施研究，致力于构建高质量城市基础设施体系。坚持系统观念，以系统思维持续加强市政基础设施深化研究，提升城市市政基础设施多行业融合、跨学科交叉水平，承担全国城市市政基础设施建设“十三五”规划、“十四五”全国城市基础设施建设规划、“加强城市基础设施建设相关研究”、“十四五”城市基础设施建设研究、“十四五”城市新型基础设施发展研究、县城基础设施、城市市政基础设施补短板、基于绿色出行的城市基础设施等相关研究，推动城市基础设施建设朝着现代化、系统化方向发展。

厚植供水安全保障领域。自2004年起，协助城市供水主管部门组织进行的城市供水水质抽样检测。自2014年起，协助城市供水主管部门组织城镇供水规范化管理考核实施情况监督检查。自2002年起组织每2年1次的全国城市供水水质监测机构质量控制考核，为国务院行业主管部门和市场监督管理部门依法认定、评价许可提供了技术支持。持续为供水应急提供全面技术支持，承担“国家供水应急救援能力建设项目”，协助建立国家层面供水应急救援体系。

持续开展海绵城市建设和内涝防治领域跟踪研究。中规院水务院作为国家城镇水务规划设计的“国家队”，长期为排水防涝、海绵城市建设政策制定及跟踪评估提供专业支持。先后参与编制《国务院办公厅关于加强城市排水防涝设施建设的指导意见》《全国城市排水（雨水）防涝综合规划大纲》《海绵城市专项规划编制暂行规定》《关于进一步明确海绵城市建设有关要求》等文件，通过顶层设计指导各地排水防涝和海绵城市建设。自2019年起承担海绵城市建设跟踪评估、排水防涝重点城市技术服务和跟踪调研等工作，推进以评促建、以评促管，有效提升海绵城市建设、排水防涝等工作的系统化水平。

深入实践水环境治理领域。中规院水务院先后参与《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等政策文件编制工作，为推动我国城市水环境治理工作向纵深发展贡献智库力量。此外，先后派出20余位专家参与有关部委组织的水污染防治系列跟踪指导工作，指导各地巩固黑臭水体治理成效，为打好污染防治攻坚战提供技术支撑。

推动科研与标准化

中规院水务院持续深入推动科研创新工作，承担国家重大水专项、国家重点研发计划等课题200余项，主编或参编国家标准40余项，出版专著20余部，取得软件著作权40余项，获得由中央组织部、中央宣传部、人力资源和社会保障部、科学技术部联合颁发的“第五届全国专业技术人才先进集体”称号，多项重要研究成果直接转化为行业技术与管理文件，为我国城市水务事业发展提供了全方位技术支撑。

深入开展饮用水安全研究，致力于让人民群众喝上“放心水”。针对我国饮用水源普遍污染、突发事故频繁发生、供水安全隐患多、监管体系不健全等突出问题，国家“水体污染控制与治理科技重大专项”设立了“饮用水安全保障技术综合示范”主题。中规院作为水专项副总师单位和饮用水主题专家组组长单位，先后牵头承担国家重大水专项、国家重点研发计划等课题研究30余项，系统开展饮用水水质监测、监管、技术集成方面的研究和示范任务。

深入开展城市水系统研究，致力于构建健康城市水循环系统。继承和发展了城市水系统控制与规划的理论体系，先后牵头承担国家重大水专项、国家重点研发计划等课题研究十余项，涉及城市供水系统规划、城市水环境系统规划、海绵城市建设与黑臭水体治理技术集成和雄安新区城市水系统构建等方面研究和示范任务。

深入开展韧性城市研究，致力于提高城市应对风险的预警和处置能力。基于未来发展面临的全球气候变化及急性冲击等诸多不确定影响，建立具有中国特色、可量化、可操作的城市安全韧性指标体系、评判标准和分析评价方法，提出提升城市韧性的总体要求和重点任务建议，探索构建我国韧性城市建设理论体系，为我国城市全生命周期各阶段增强城市韧性提供顶层设计与技术方法指引。长期跟踪开展地下管线高质量发展与城市地下综合管廊专项规划编制研究，为规划好、建设好、维护好城市生命线工程提供技术支撑。

服务地方规划建设

中规院水务院以服务国家、服务行业、科研创新等为契机，积累技术优势，强化人才队伍，深耕城镇水务与基础设施领域，深入拓展地方市场服务，累计承接规划设计项目近千项，涵盖水系统构建、海绵城市建设、黑臭水体治理、排水防涝和污水提质增效等多类别规划设计与技术咨询工作，在绿色低碳发展、多规合一、生态修复城市修补、城市更新以及乡村振兴等政策背景下赓续前行。

持续为重大区域规划提供技术指导与支撑。中规院水务院积极参与京津冀、长株潭、成渝、海峡西岸城市群等重要区域城镇体系规划，全过程为山西、海南、浙江等十余个省域城镇体系规划提供技术支撑。紧紧抓住城镇水务和城市规划的行业热点，以城市更新试点为契机，不断深耕市场、拓展业务，深度参与到城市更新实施方案与专项规划工作中，跟踪了拉萨、景德镇、潍坊等城市更新类规划项目。

深入开展海绵城市建设、水环境治理和水系统规划。中规院水务院致力于落实总书记关于海绵城市建设相关要求，率先采取“驻场工作”的形式，开创“伴随服务+协同管理”的项目模式，为地方政府提供涵盖自规划到设计、自实施到运维的全生命周期的伴随式技术咨询，切实支撑地方政府有序推进海绵城市建设和水环境治理工作。先后承担了南宁、武汉、天津等多个国家级海绵城市建设试点城市，无锡、晋城、昆明等多个国家级海绵城市建设示范城市的技术咨询和服务工作，桂林、宿迁、呼和浩特等多个国家级黑臭水体治理示范城市的技术咨询服务工作，推动30余个国家级海绵城市建设试点示范城市、国家级黑臭水体治理示范城市形成了可复制、可推广的治水经验和模式。

强化市政工程专项规划，促进城镇基础设施建设高质量发展。多年间，中规院水务院不断探索创新，深耕传统基础设施类规划，落实多规合一要求，统筹市政基础设施规划，遵循乡村振兴理念，补齐乡村基础设施短板，探索城市更新模式，优化市政基础设施空间质量。在北京、广州、杭州、武汉、济南、哈尔滨等国家重点城市，开展供水、排水、再生水、高品质饮用水等系列专项规划，助力地方城市构建现代化市政基础设施体系。