特高压输电线路工程项目管理研究

 摘要：深化理解习近平总书记新时代发展战略，推进世界一流特高压电网建设，在总结以往特高压工程实践经验基础上，结合±800千伏陕湖线豫2标段项目管理策划，通过对工程难点、特点分析，从安全、质量、技术、创新、依法合规等方面探讨项目管理思路，为今后特高压工程项目管理提供借鉴与参考。

关键词：新时代；样板工程；特高压；项目管理；电力工程

1项目概况

±800千伏陕湖线豫2标段线路全长112.586km，以山丘地形和岩石、松砂石地质为主。沿线110基铁塔临近±800千伏灵绍线和1000千伏长南I线，线路中心距离50-80m，跨越高速公路2次，跨越110千伏及以上电力线4次。结合工程规模大、地形复杂、索道运输、基坑深、岩石爆破、临近特高压组塔、特殊跨越[1]等特点，分析存在的安全风险。结合以往特高压工程实践经验，打造“安全、质量、创新、环保、依法合规”的建设典范，全面提升工程本质安全和实体质量。下面就特高压工程项目管理思路进行具体论述。

2全力以赴，打造“新时代样板工程”

紧紧围绕将特高压工程打造成“新时代样板工程”的总体思路，从“本质安全提升、质量管理提升、依法合规建设、环保水保工作提升、管理手段创新”五个方面着手，构建特高压项目管理模式，协同公司技术、安全、财务、物资、协调等部门，高质量推进工程建设。优化管控机制，明确界面、落实分工，做实做精两级管控。推动责任落实，把握好建设过程中的关键点，通过“检查、考评”，压实责任，统筹工程设计、物资供应、属地协调、建设施工和科技创新等要素，保障工程建设顺利推进。

2.1本质安全提升。通过精心组织前期策划、加强安全文明施工费使用管理、大力推进全过程机械化施工、加强设备和工器具日常管理、科学合理施工资源投入、落实基建队伍深化改革“十二项配套政策[2]”等手段，通过做实“作业层班组骨干+核心劳务分包队伍”的“领着干”施工组织模式，杜绝作业现场“以包代管”、分包队伍“散兵作战”的问题，本质提升安全管控，确保施工作业安全。

2.2质量管理提升。在工程建设各个阶段，分别采取技术手段和管理手段加强质量管理，如严格原材料质量管控、提升工程本体质量、加强桩类基础质量管控、提升铁塔安装质量、做好易损架线材料的运输安装管理、建设项目实训基地，加强全过程质量检查管理等方面，进一步提升工程建设质量水平。2.3依法合规建设。将“先签后建”依法合规建设作为现场重点工作，紧密依靠地方政府，强化“五方签证、单基会检”；加强工程征地、通道清理、合同签订、资金使用等重点环节的监管，做到开展工作有据可查，支撑材料齐全，流程符合规定，切实做到依法合规，发挥集团优势，确保工程建设顺利实施。

2.4环保水保工作提升。采取措施提升环水保施工质量，做好开工前环水保交底，做好绿色、环水保施工，加强环水保工作过程检查与考核力度，提升环水保工作，创建绿色工程；山区段塔基施工做到“先拦后弃、先围后挖、先护后扰”[3]，施工后采取播撒草籽、移植灌木等植被恢复措施。2.5管理手段创新。加强现场党建工作，运用信息化手段加强现场安全质量、环水保、通道清理等工作的管理，优化完善监管工作与协同监督检查方式方法，打造创新工地。

3强化薄弱环节管控，切实提高现场管理水平

进一步提升对安全质量管理工作的重视程度，充分认识工程建设协调任务重、建设实施难度大、规范化建设要求高的特点、难点和重点，同心协力，履行各自责任，确保工程安全质量管控目标的实现。

3.1严控风险，实现“零事故”目标。工程开工后，作业人员密集，各分部工程深度交叉，将面临深基坑开挖、铁塔组立高空作业、索道运输、近电作业、特殊跨越、起重机械使用等四级及以上风险较多的安全压力。切实做好安全培训工作，严格落实国网特高压工程安全培训准入制要求，落实“铁腕治安”管理要求，严格执行安全责任清单要求，破除迎检思维，保持常态化管理；抓住关键人，管住关键点；动态评估关键人员履职能力，坚决清退不合格人员和队伍。以安全责任量化考核和专项奖惩措施为抓手，重奖重罚，落实好现场安全管控的监督责任，确保安全无事故[4]。充分做实施工安全风险动态管控，做到“施工项目部、作业层班组、作业人员、逐基逐档”安全管控，并高度关注人员、气候、地质条件等风险影响因素，及时调整补充管控措施，确保工程安全可控、在控。

3.2保证专职安全人员足额投入。强化施工一线管理，落实“十二项配套政策”要求，确保项目关键人员规范配置，常驻现场、履职尽责。安全管理人员、作业班组骨干人员到岗到位，实现现场“一人一卡”、“一点一机”部署，用信息化手段确保风险作业管控到岗到位。各级安全管理人员认真履职履责，确保安全日常管理工作有序开展。3.3加强施工方案管理以施工蓝图为源头，深入施工现场，规范施工方案的编制、审批工作，严格落实四级风险方案专家评审制度，编制单基策划方案，对存在的危险源和风险进行理性分析和思考，细化措施，确保安全。同时，要充分发挥国网直流公司、交流公司技术支撑作用，借鉴学习先进的管理经验和措施，确保安全技术措施的刚性执行。

3.4加强施工分包管理。严格执行国网公司“十二项配套政策”及有关施工分包管理要求，避免出现违规违法分包情况。严格分包准入管理，严禁超越资质分包工程；进一步抓“实”分包作业现场安全管控，转变项目管理理念，逐步探索总结“施工管理型、专业技术型”管理思路，把劳务分包人员纳入自己的班组来管，执行作业班组骨干人员与分包人员同吃同住要求，加强施工作业现场安全监护，使所有分包工程现场都处于严格的监管之下，保证不发生分包工程安全事故。

3.5加强全过程质量检查管控。贯彻质量终身责任制和全寿命周期理念，以生产运维关注点为管控重点，从源头把控技术方案比选、狠抓施工现场管理，以“样板开路[5]”、“实测实量”为手段，实现“过程成优、一次成优、投产即优”和“零缺陷”移交。落实好质量管控的首要责任，达到国家优质工程金质奖标准。将标准工艺应用、材料管理、检测试验、验收管理、质量通病等管控重点，纳入量化考核。建立项目“标准工艺”应用责任清单，明确应用项目、应用效果、责任人、检查人，提升“标准工艺”应用率和应用水平。施工现场配齐检测仪器，在各级质量检查验收中全面应用实测实量手段；对质量验收把关不严、验收资料弄虚作假、主要材料设备未经检验合格就投入使用的，给予全面停工整顿和考核。落实国网公司2019版《输变电工程质量通病防治手册》要求，抓实质量通病治理，对基础蜂窝麻面、接地不规范、螺栓防松防盗装置安装不到位等突出问题，坚决给予返工处理。除例行工程节点验收检查外，采用质量巡视、专项检查等方式，深化开展全过程质量检查。3.6加大人员和装备投入力度。做好应对大规模建设、高强度施工、高风险作业的人员、技术、装备等资源保障。做好与各参建单位的协同配合、无缝对接。实行日控制、周协调、月推进的管控机制，推动现场施工高效运转。抓好工程开工前施工组织策划，选派特高压施工经验丰富的项目团队和作业层班组，完善组织机构，集中优势资源推进工程建设。深化应用特高压施工技术成果，加大技术创新力度，按照国网公司“全过程机械化施工[6-9]”的理念，发挥各自优势，积极应用新装备、新技术、新工艺，积极依托工程开展施工机械机具的技术革新、研发应用，提升特高压工程施工技术含量，为安全施工提供装备保障，切实提高施工作业效率。施工机械机具要严格执行报审手续，建立工具滑车、U型环等常用小型工器具检查制度，定期进行检查，做好检查记录，引进先进探伤仪器，提高小型工器具的隐患排查，确保进场机械机具状态安全。

3.7创新现场管控手段针对工程特点、难点，成立科技创新小组负责科技难点攻关，开展手扳葫芦电动助力器研制、装配式架线施工技术、山区平臂抱杆研究应用等，结合国网基建部关于现场应用人员管控系统的文件要求，在建设过程中采用管控系统，通过多种技术创新手段，加强工程安全质量管控和安全监控力度。

3.8依法合规建设，加强责任落实。高度重视通道清理、“三跨”、停电施工等外部控制条件的落实情况，超前策划、提前安排，早研究、早安排、早落实，确保工程开工后快速有序推进，保证工期，力争目标实现。按照建设管理纲要规定，健全体系，压实责任，持续深化推进基建队伍改革配套措施落地见效，严抓项目关键人员、施工作业层班组骨干和核心劳务分包人员配置，筑牢基建本质安全基础，保持安全局面稳定。针对重大障碍物，加大协调力度，杜绝因通道问题造成长期窝工或线路被迫改线情况发生。确保人员机具投入，实现工程安全、质量、进度、环保水保目标[10]。

4结束语

通过持续优化项目管理思路，充分发挥项目团队主观能动性，落实国家电网有限公司要求，特点突出、措施明确、切实可行，提升工程建设管理水平，为今后特高压电力工程项目管理提供借鉴与参考。

参考文献：

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[4]戴勇.特高压电网工程A项目施工安全管理策略研究[D].南京：东南大学，2018.

[5]李小兵，任伟，宋晓林，等.电子式互感器异常波形回放平台技术研究[J].智慧电力，2018，46（1）：106-110.

[6]李君章，王刚.高空紧挂线施工轻型机械化装备研制及施工工艺研究[J].河南科技，2018，628（1）：61-64.

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[10]秋向飞，余勇.PDCA在电力工程建设项目安全管理中的应用[J].电网与清洁能源，2016，32（5）：12-15.